《WTO体制下贸易救济实施与中国的应对策略研究》书评

    ■沈四宝

    后金融危机时代，国际贸易保护与国际投资保护主义双抬头，作为世界第一大货物贸易大国与世界第三大对外直接投资国的中国首当其冲受害。以美、欧为首的发达国家，针对我国出口产品频繁实施、甚至滥用贸易救济措施，使我国外向型企业的正当贸易利益受到侵害。在全球经济复苏仍然乏力之际，我国政府和企业有必要深入剖析国外贸易救济措施的实施动因及影响因素，通力合作，加大反对贸易保护的力度，采取积极的对策加以应对。由经济科学出版社2013年10月出版的何宪民博士的《WTO体制下贸易救济实施与中国的应对策略研究》一书恰逢其时，不失为一良策，具有一定的参考意义。

    该书视角独特，以我国的国际贸易现实情况为根本出发点，从我国应对国外贸易救济措施的视角，对WTO体制下的贸易救济实施问题进行研究，进而对我国贸易政策的适应性调整提出政策建议，具有极强的现实意义。综观全书，布局合理、剖析层层深入、有理有据。该书首先以法律视角考察贸易救济政策的变迁，厘清了贸易救济政策从一国层面上升到多边国际规则，再从国际法则到国内法律渗透的轨迹；其次，探讨了WTO体制下决定贸易救济措施实施的因素与决定机制，针对贸易救济实施的现状和特征，探讨了贸易救济措施组合的实施效果及其差异性；再次，从理论角度以国际政治经济学和法律经济学原理为基础，揭示贸易救济措施被滥用的制度诱因，并结合具体案例进行检验，得出贸易救济措施的实质是各方利益之间的博弈映射到政府贸易决策层面进而将贸易保护政治化的过程；最后，从政府、行业、企业三个层面，提出中国应对外国贸易救济措施的对策。

    与其他相关研究成果相比，该书具有以下三个特点：第一是该书对贸易救济实施深层次原因的探析。该书通过考察滥用贸易救济行为的制度诱因，指出“以维护公平竞争和产业安全为目标的WTO贸易救济制度及其选择机制，由于规则程序和贸易政策决策机制的影响，使其实践常常出现与规则目标相悖的、妨碍甚至限制自由贸易的现象，贸易救济实践是利益平衡机制下的贸易保护政策选择的结果。”第二，该书开创性地提出了贸易救济调查效应概念，并进行了深入的理论分析与实证检验。该书指出，由于贸易救济调查效应的存在，激励指控国滥用贸易救济措施，过分依赖“合规性、隐蔽性”的贸易保护手段。第三，该书高度关注我国应对国外贸易救济行为的策略选择，针对我国出口企业出口秩序混乱、产品结构单一、市场集中、产品竞争力低、缺乏统一协调的管理机制等现实状况，提出了企业、行业协会、政府的应对策略。

    研究WTO体制下贸易救济措施实施的动因及其选择机制，既需要法学的研究视角，也有赖于经济学的理论框架与方法的支撑，二者缺一不可，相得益彰。该书正是上述两者完美结合的产物。这是一本具有较高学术价值，对国内外贸主管部门、外向型企业的决策者以及该领域的研究者来说是一本具有很强理论与现实意义的不可多得的参考书。

    （作者系著名国际经济法学家，对外经济贸易大学法学院教授，博士生导师，上海大学法学院院长，澳门科技大学法学院院长。）