中国旅游业以开放姿态走向世界
来源：中国贸易报
■静安
编者按：今天是“五一”假期第一天，您举家出游了吗？
每当节假日来临的时候，我们既为中国旅游市场的繁荣振奋，又为摩肩接踵的人群、超负荷运营的景区发愁。变化的世界，全新的视角，当世界各国都向中国游客伸出橄榄枝时，当越来越多的中国人选择出境游时，中国旅游业正以前所未有的开放姿态走向世界。
近日，以“变化的世界全新的视角”为主题的2014世界旅游旅行大会在海南三亚召开。在这场“世界旅游企业的奥林匹克盛会”上，来自全球62个国家和地区的876名与会嘉宾探讨了促进旅游旅行行业成长的各种问题，中国旅游业发展中的机遇和挑战尤为受到关注。
国务院副总理汪洋在大会致辞中表示，中国改革开放30多年来，旅游业走过了不平凡的历程，实现了由单纯的外事接待向综合性产业的转变，由新的增长点到国民经济支柱性产业的转变，由旅游资源大国向世界旅游强国的转变。中国正向全面建成小康社会大踏步前进，旅游已走进普通家庭，旅游业步入黄金发展阶段。未来5年，中国旅游市场规模将超过2.5万亿美元，出境旅游将超过5亿人次。
但是，汪洋同时指出：“作为一个负责任的政府，每当节假日来临的时候，我们既为中国旅游市场的繁荣感到欣喜，又为摩肩接踵的人群、超负荷运营的景区深感不安。这就要求我们从战略高度审视旅游业的发展，既要做大旅游业规模，更要提高旅游业发展质量，把旅游业的综合效益发挥好。”
汪洋倡议各国加快基础设施互联互通，放宽签证限制，简化出入境手续，推动旅游与金融、商务、信息、交通等领域的协作，采取措施保障游客人身和财产安全，为全球旅游业发展营造良好环境。他还指出，中国愿与各国分享旅游业发展经验，共享中国旅游业蓬勃发展的商机。
按照世界旅游业理事会主席的建议，中国国家旅游局局长邵琪伟在大会开幕式上介绍了近年来中国旅游业发展的主要做法和标志性大事。
一是《中华人民共和国旅游法》正式颁布实施。
“这是习近平担任中华人民共和国主席后签署的第一部法律，也是中国旅游业发展史上的第一部法律。它标志着中国旅游业发展进入了依法兴旅、依法治旅的新阶段。”邵琪伟表示，《中华人民共和国旅游法》是一部综合性法律，内容涵盖旅游者权利义务、旅游业发展促进、旅游资源的保护和利用、旅游经营活动规范和旅游服务合同等。“现在，我们正在全面实施《中华人民共和国旅游法》，愿意在旅游法制建设方面与世界各国加强交流、相互借鉴。”邵琪伟说。
二是中国政府提出，把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
在实践和探索的基础上，中国走出了一条旅游业与第一、第二、第三产业融合发展之路。邵琪伟介绍，与第一产业融合，重点是发展乡村旅游，将其作为推进新型城镇化、统筹城乡发展、帮助贫困地区脱贫致富的有效途径之一；与第二产业融合，重点是促进旅游装备制造业和旅游用品业、旅游纪念品业发展；与第三产业融合，重点是推动旅游与文化、信息、交通、金融、健康、体育、养老等相关产业结合。邵琪伟说：“旅游是跨国界、跨领域、跨部门的产业，我们愿意与各国各地区共同合作，共同发展。”
三是中国政府颁布实施了《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，旨在推进具有中国特色的国民旅游休闲体系建设，体现了以人为本，提倡绿色旅游休闲理念、保障国民旅游休闲时间、鼓励国民旅游休闲消费、丰富国民旅游休闲产品、提升国民旅游休闲品质。
2013年，中国国内旅游达32.6亿人次，出境旅游达9819万人次。旅游大众化、休闲化发展趋势更加明显。邵琪伟表示：“我们将坚持不懈地把这项关乎13亿人的民生事业做好做实。”
四是2013年3月23日，习近平主席在莫斯科出席“俄罗斯中国旅游年”开幕式并发表重要讲话。中俄互办旅游年等一系列重大国际旅游交流活动成功举办。中国旅游业正以前所未有的开放姿态走向世界。
据记者了解，目前，已有150个国家和地区成为中国公民出境旅游目的地。已建立起中国—东盟、中国—欧盟、中国—南太、中美、中俄、中澳、中日韩等一系列多双边旅游合作机制。近期将建立中国与中东欧旅游促进机构和旅游企业联合会。
邵琪伟指出：“我们与联合国世界旅游组织、世界旅游业理事会、亚太旅游协会等保持密切联系。中国旅游业入世承诺已全部兑现，在若干领域还采取了一系列主动开放的措施。”
五是大力发展智慧旅游。
智慧旅游，是将信息技术全方位地应用到旅游行政管理、企业经营服务、游客旅游消费的各个环节，让旅游进入全新的信息时代。“这也是我们推动旅游业从传统服务业向现代服务业转变的一个重要举措。我们正在加快建立旅游信息公共服务和在线旅游服务平台，推进智慧旅游城市、智慧旅游企业、智慧旅游景区建设，加快发展在线旅游。我们愿意与各国、各地区建立广泛合作，推动全球旅游的智慧化、便利化。”邵琪伟说。