东兴：中越经贸发展的“试验田”

    ■本版撰文  本报记者  杨颖  霍玉菡  徐淼  王哲  栾鹤  策划  张伟勋

    编者按：5月13日至15日，越南的平阳省、胡志明市，以及同奈、隆安、河静、太平等省市相继发生了针对中资企业的打、砸、抢、烧事件。平阳省内工业区几乎全部“沦陷”，460多家中资企业遭破坏，15家工厂被纵火，事件造成了部分人员伤亡。

    这一事件给众多在越中方企业和员工造成了重大损失，不少中国公民也开始对赴越旅游、投资充满疑虑。

    但在与越南广宁省海陆相连的中国广西防城港，中越边贸活动似乎依然活跃。防城港辖区内的东兴市与越南芒街市仅有一条窄窄的北仑河相隔。5月14日，中国贸易报社“行走·西南”新闻采访团在北仑河桥上的边界处看到，从边检大门进出的越南边民头顶肩扛着各自采购的物品行色匆匆，而拉着行李箱的中国游客也从越南满载而归。看似，数百里之外的“打砸事件”并未给这个边境小城的贸易互市带来太多影响……

    东兴，一个只有11万人口的边境小城，出入境人员每年超过280万人次。在东兴边民互市贸易码头，进出的货车往来如织；在横跨中越边境的北仑桥上，为越南商家运货的“扛包客”行色匆匆。

    2012年8月，中国政府在广西防城港启动建设东兴重点开发开放试验区，中越边境地区迎来新一轮发展机遇。2013年，进境种苗（景观树）指定口岸、全国第二个个人跨境贸易人民币结算试点、广西首个外国人陆路口岸签证处落户东兴试验区，边境旅游异地办证业务全面恢复，沿边金融综合改革加快推进。

    在东兴，各方都在为建设中越经贸发展“试验田”而努力。

    5月18日下午，东兴天气闷热，日照强烈。在东兴边民互市贸易区，往日熙攘的人潮似乎也被这种难忍的天气逼退。但据东兴边民互市贸易结算中心负责人项志勇介绍，其实人们都隐藏在各家店铺里，一天中人员往来最频繁的时候是早上和晚上。大部分时候，一大清早，就能见到整车整车的海产品从越南排队“入场”。

    根据现行的互市贸易政策，在这里，中越边民每天有8000元的免税商品可以买卖。从下单、结算、提货，到向海关申报，整个流程只需两个小时，人少的话还会更快。

    据介绍，东兴边民互市贸易结算中心每日结算1000至2000笔交易，日结算额为2000万元左右。2013年互市贸易进出口成交额为208.66亿元，其中，进口成交额达125.77亿元，出口成交额为82.89亿元。

    红火的东兴互市贸易区只是东兴国家重点开放开发试验区发展繁荣的一个缩影。2013年以来，个人跨境人民币结算、进境种苗指定口岸、边境旅游异地办证等业务相继落地，标志着东兴试验区先行先试取得新进展。

    据中国农业银行东兴支行副行长曾锋繁介绍，很早以前，东兴的中越货币兑换交易是掌握在“地摊银行”手中的。中越货币换汇的市场需求在边境地区长期存在，我国银行金融机构过去曾长期缺席这一领域，不利于中越边境贸易的发展。

    据悉，所谓的“地摊银行”，也是社会结算的一种载体，为流行于中越边境的私人转资途径。一家中等规模的“地摊银行”，一天经手的人民币可达上千万元。“‘地摊银行’的结算不遵循官方汇率，而是依照自己的换算方式，只有对方肯定表示可以收越盾，越商才能与之交易，因为中方收的是人民币。”据知情人士介绍。

    “现在，东兴的银行已经开始实行人民币与越南盾的互换，并实时发布汇价供边民、企业参考。”曾锋繁表示，“东兴正在建立一个以汇率定价中心为主导的、各个主体参与的、有序开放的越南盾自由兑换业务市场。作为人民币与越南盾汇率定价中心，以及东兴人民币与越南盾自由兑换的业务中心，农行东兴支行将提供越南盾汇率报价、人员培训，同时为各类服务行业和经济体提供资金交易服务。”

    据悉，自东兴国家重点开发开放试验区在广西率先开展个人跨境贸易人民币结算业务以来，截至今年4月，短短8个月，个人跨境人民币结算金额突破100亿元，同比增长281%，极大地促进了试验区边境贸易的发展。

    这为东兴“试验田”的发展提供了最可贵的养料。

    而除了营造良好的金融生态环境，还需要完善其他配套措施。在东兴海关通关处，记者看到，十几辆来自越南的中型货车正在等待检验上货。最多只需不到一天的时间，这些车辆中的大多数就能通过海关流程，把货物送到越南。据东兴海关通关管理科科长邓钊介绍，在东兴，海关、检疫、国际运管部门均设在一地，进行一站式办公，这大大缩减了通关手续的办理时间。东兴海关平均只须0.37小时，即可办理完全部的海关手续。