重庆：依托东西双向开放战略 构建新格局

    ■本报记者  郭辉

    重庆市将加快口岸开放建设，实施东西双向开放发展战略，并将充分利用长江黄金水道优势，加快承接东部地区产业转移，构建沿海、沿江、沿边全方位开放新格局。

    据介绍，重庆处于中部和西部、南方和北方的连接地，是丝绸之路经济带与长江经济带的交汇点：向东通过长江黄金水道贯通长江经济带；向西北通过“渝新欧”国际铁路联运大通道，为打造丝绸之路经济带提供了有效平台；向西南通过云南和滇缅公路直达中印孟缅经济走廊，连接21世纪海上丝绸之路。作为中西部地区唯一的直辖市、国家中心城市，充分发挥好重庆在两大经济带建设中的枢纽和支点作用，对实现国家战略意图具有十分重要的现实意义。

    东西双向开放

    打造中国经济升级版支撑带

    向西，更好地发挥渝新欧铁路的作用，促进与沿线国家和地区的经贸合作；向东，更好地利用长江黄金水道的优势，加快承接东部地区产业转移。重庆在丝绸之路经济带和长江经济带建设中的重要作用不言而喻。

    而这一战略的实施，不仅对重庆来说是发展机遇，更重要的是重庆将在区域合作发展中发挥更大的作用，为国家战略意图的实现贡献力量。

    以“渝新欧”国际铁路联运大通道为例，目前沿线6个国家铁路部门已统一确定了定起点、定终点、定路径、定时间、定价格的“五定班列”运行时刻表，实现了跨国铁路物流的无缝对接，解决了沿途各国通关问题。“渝新欧”国际铁路联运大通道既能串连中国西部内陆各省区，又能贯穿丝绸之路经济带上的6个国家，实现我国内陆地区与欧洲市场之间的直通。

    长江经济带是我国推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的主战场；丝绸之路经济带是我国新时期构建对外开放新格局的重要举措。两者实现合作共建，以开放促发展，既是缩小东西部差距的需要，更是将长江经济带打造成为中国经济升级版支撑带的需要。

    重庆作为“两带”的枢纽节点，向西南打通与云南的联系，使长江经济带与中印孟缅经济走廊连接起来，实现西部地区与海上丝绸之路的连接，不仅可为这一通道提供源源不断的货物需求，还可以提供强有力的产业支持，以保障国家能源和经济安全。

    长江经济带

    构建沿海与中西部互动新格局

    长江经济带贯穿东中西部，是中国经济两纵三横中的重要一横。去年，中央城镇化工作会议提出两纵三横格局，“要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极。”

    中共中央政治局常委、国务院总理李克强曾说，长江货运量已位居全球内河第一，建设长江经济带，就是要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新格局，通过改革开放和实施一批重大工程，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展，形成直接带动超过1/5国土、约6亿人的强大发展新动力。

    建设长江经济带也是深化改革开放、打破行政区划壁垒、建设统一开放和竞争有序的全流域现代市场体系的重要举措。重庆则将抓住这一机遇，实施东西双向开放战略，与依托亚欧大陆桥的丝绸之路经济带相连接，构建沿海、沿江、沿边全方位开放新格局。

    重庆海关：创新监管模式

    近年来，重庆海关在海关总署和上海、深圳、乌鲁木齐等海关的支持与帮助下，先后促成开通了“重庆—上海江海联运五定快班轮”、“渝深铁海联运国际大通道”、“渝欧国际货运航线”、“渝新欧国际货运班列”4条国际贸易大通道，同时还争取重庆作为中欧安智贸航线内陆首个试点城市，逐步破解了物流瓶颈对内陆开放的制约，使重庆成为西部地区的“准沿海”城市。

    此外，重庆海关正在促成将重庆至欧洲贸易大通道建设纳入中欧海关绿色通道项目，以期将“渝新欧国际货运班列”作为中欧陆路安全智能贸易试点计划，推进“渝新欧国际货运班列”沿线国家海关合作。

    重庆市外经贸委：拓宽经济、贸易、技术的合作渠道

    据介绍，近年来，重庆市大力发展对外贸易，其进出口总额保持全国前十，中西部第一。其中，加工贸易进出口占比超过60%。东盟超过欧盟成为重庆市的第一大贸易伙伴。

    重庆市外经贸委副主任何为表示，未来将积极推进外贸转型升级基地、公共服务平台和境外营销网络建设，实施品牌强贸，大力培育跨境电子商务生态链，建设进口商品展示交易中心，通过培育智能机器人、通用航空等高端装备打造加工贸易新集群。

    重庆市经信委：发挥“渝新欧”国际铁路联运大通道作用

    通过创新便捷通关、沿线各国利益共享机制，重庆近年来率先开辟向西至欧洲的贸易快车道——渝新欧铁路。向西开放，重庆最初的目的是将以笔电为主的“重庆造”IT产品顺利销往全球。“短期看，是满足以笔电为代表的电子信息产品出项物流的需求。长期来看，重庆乃至整个中国西部的发展需要一条快捷、稳定和低成本的优质出口通道。”重庆市经信委副主任、市政府物流办副主任杨丽琼表示，“渝新欧”国际铁路联运大通道比海运时间短、比空运成本低的优势十分明显，已成功运行3年，实现常态化运行，目前每周开行3班，货运总量累计超过8000标箱，实现了长江流域与中亚和欧洲之间的物流快速畅达，“珠三角”及香港到欧洲的部分货物也通过“渝新欧”运输。

    她直言，渝新欧正改变西部出口货物“一江春水向东流”的格局，为西部及内陆地区企业积极融入国际大物流和现代联运物流体系拓展了空间，为我国的能源运输和战略性保障开辟了一条可控新路。

    此外，国家口岸办批准重庆团结村铁路集装箱中心站作为铁路口岸临时对外开放，这是中国西部内陆地区唯一对外开放的铁路口岸。这也将为重庆成为“两带一枢纽”提供了便利。

    重庆市交委：构建沿江综合运输大通道重庆市交通委员会副主任梁雄耀表示，重庆在西部地区唯一拥有长江一级航道、5000吨级深水码头，水运集装箱年通过能力300万标箱，去年周边地区经由重庆港口转口的集装箱占比达50%。此外，国际客货运航线达到40条，江北机场旅客吞吐量突破2500万人次，近3年货运年均增长17%。重庆已成为长江上游地区最大的集装箱集并港、大宗散货中转港、滚装汽车运输集散港和长江三峡游轮母港。

    他表示，未来将大力改善航道基础设施条件，加强港口建设管理，提升航运综合服务能力，力争到2020年周边地区货物中转达50%以上。“我们将抓紧启动沿江货物铁路通道的研究论证，构建沿江综合运输大通道。同时，我们还将继续呼吁国家加快三峡船闸扩能建设，扩大我市的航运影响力。”