“稳外贸”政策密集出台 合规审查将注重国际标准

    ■郭丽琴

    国务院各部门及外贸大省近期密集出台的一系列“稳外贸”政策表明，中央正力保政策落地，以实现总体“稳增长”目标。

    最新释放的一个积极信号是，《国务院办公厅关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》（下称《通知》）已在中国政府网上发布。

    记者了解到，商务部对于合规审查的要求已有两三年，如今终于落地。《通知》指派商务部负责各地区各部门涉及贸易类政策合规，审核政策制定是否符合WTO相关规定。这表明，中国的整体贸易政策将更注重国际主流标准、更为开放。这一方面使近期密集出台的贸易政策有了总体思路；另一方面可以避免出现一些政策争议，如数年前“自主创新产品”政策曾引发在华外企争议。

    国务院于5月中旬出台了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》（下称《若干意见》）之后，各部门迎来了“稳外贸”政策的密集出台期。

    从《若干意见》的16条，到36条细则，目前还有海关出台的20条、税务总局出台的15条、质检总局出台的18条、央行出台的11条、中国贸促会出台的4条等，仅仅中央级部门关于“稳外贸”措施就近120条。

    此外，广东省出台了25条、江苏出台了24条、天津出台了21条。

    商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明对这些政策做了系统研究。他对记者表示，如果算上接下来拟将推出的政策，整体数量或达四五百条。他认为，各部门各地方出台的政策结合当地情况可以理解，但可能出现操作或政策解释不一、各说各理的情况。

    因此，由商务部从国际贸易规则角度来审核政策是否合规，是合理的方式。

    “未来几个月，有利因素比不利因素要多得多，外贸有望延续趋稳回升的势头。但是，要实现预期的发展目标，任务仍然比较艰巨。”商务部新闻发言人沈丹阳在上周的月度例会上表示，19号文件（《若干意见》）非常重要，对下一步的外贸出口、进口、转型升级、稳定发展都将发挥重要作用。商务部已经把落实意见作为重中之重。

    商务部对全国1900多家重点外贸企业的调查显示，5月份出口信心指数已经达到108.9，连续3个月位于临界线以上，预示下半年出口将会继续好转。

    中国社科院、中国立信风险管理研究院的预测也显示，下半年外贸增速有望更大幅度回升。主要的不利因素是外需回稳基础不太牢，我国传统出口的优势趋于弱化。进口方面，受内需疲弱影响，进口的信心相对较弱。

    对外经贸大学副校长赵忠秀也对记者表示，今年的大环境其实是有利于外贸增长的，比如人民币数月以来的贬值，客观上做了一个外贸企业的压力测试；全球经济也在复苏。所以，保外贸的重点其实是保就业。

    他援引数据说，今年新增大学毕业生人数达到727万，而去年同期数据则为629万，数据增长较快，而新增就业岗位数量却是有限的。