贸易新壁垒隐现 动物福利立法须提速

    （上接第1版）

    加快立法  应对动物福利壁垒

    不难看出，中国在动物福利方面的“受制于人”凸显出国内相关法律不健全的现状。

    “世界上很多国家早已制定了明确的法律，切实保障动物免受不必要的伤害。截至目前，已有100多个国家出台了有关反虐待动物的法案。而中国目前只有《野生动物保护法》、《动物防疫法》、《畜牧法》、《生猪屠宰条例》、《实验动物管理条例》等散列的动物保护、管理法律法规，缺少一部综合性的动物保护基本法，动物保护法制系统性不强，制度建设不周全。”在陈瑞爱看来，现阶段，中国的动物福利水平远远不如发达国家，尤其是与欧盟成员国相比，差距是非常明显的。

    2002年l0月17日，瑞典电视4台播放了专题片《冷酷事实》，展现了当时中国东北地区虐待动物、活剥狗皮的生产场面，这引起了瑞典和部分北欧国家的较大反响。瑞典议员要求中国政府立即制止这种不道德对待动物的做法，并就动物保护问题立法，有的动物保护组织还声称要求本国政府抵制中国的相关产品。这次事件促使国内加强动物福利研究和立法工作，特别是有关动物试验的动物福利法规取得明显进展。

    据宋辉介绍，2006年6月，中国十届人大第十九次会议修改了《畜牧法》草案，删除了其中有关“动物福利”的内容。2007年，中国作为主权国加入了世界动物卫生组织。2009年，首部动物保护法专家建议稿向社会征求意见，2009年9月，中国人大常委会启动动物福利立法程序。但遗憾的是，迄今为止，中国尚无一部真正意义上的动物福利立法。现行的《野生动物保护法》和一些法规，主要针对保护、拯救珍贵、濒危野生动物，从立法目的上讲与学者提出的动物保护法建议稿相去甚远，几乎没有保护动物基本福利的条款。

    葛芮表示，随着社会经济的发展，为爱护动物，保护动物立法，规范人们对待动物的行为，填补中国动物福利法律体系的空白势在必行。

    孙江多年来致力于动物保护法的研究，他结合西方发达国家的经验以及中国具体国情，认为中国动物福利立法应该遵循几个原则：一是生物多样性原则；二是动物福利保护和经济、社会可持续发展相协调原则；三是动物福利保护与人民生活有序相和谐原则；四是动物生活康乐原则；五是公众参与原则。

    “在不远的将来，动物福利壁垒一定会成为‘价格保护’、‘技术壁垒’之外的‘绿色壁垒’或‘道德壁垒’，极大地影响中国的动物及其产品贸易。中国要加快立法以应对动物福利壁垒。”孙江说。