泰国政变成改革契机 各方关注走势

    ■本报记者  栾鹤

    5月22日，泰国军方发动政变，暂时中止2007年宪法，成立泰国国家维和委员会接管国家权力。一个多月以来，军政府刚柔并济的策略初见成效，国内的紧张局势已明显缓和。近日，泰国驻华大使伟文·丘氏君在官邸举行了媒体招待会，他表示，虽然泰国政局有些变化，但经济开放的政策不会改变。

    “大米换高铁”何时重启？

    每当泰国政治局势出现大的动荡时，经济发展都会受到影响。此次也不例外，2014年3月，保守派推动宪法法院裁决，英拉政府2万亿泰铢的基建贷款项目违宪，不仅重挫投资者信心，而且直接导致中泰两国“大米换高铁”互惠项目无限期搁置。

    伟文表示，在军方接管政权之后，泰国与所有国家的合作项目都转到军方管理之下，专门委员会将重新评估这些项目的可行性。

    伟文特别提到，有关“大米换高铁”的项目仍在审批中。“可以肯定的是，泰国对中国高铁很感兴趣，但是一些细则还需考虑。”

    中国社科院亚太与全球战略研究院泰国问题专家周方冶认为，“大米换高铁”项目短时恐难重启。他对记者表示，对于目前的泰国来说，高铁虽然很有吸引力，但只是锦上添花，建复线铁路才是更实际的选择。

    据记者了解，泰国正在加大泰北和东北部发展，需要加大运力，建设只有载客作用且客运成本颇高的高铁一事并没有那么紧迫。除去搞水利建设、修复必要的基础设施，泰国政府手中也没有那么多资金来建高铁。

    因此，中方若要推动此项目，不仅需要创新融资模式，而且要拉动更长的产业链，双方要将其上升至战略合作高度。此项目也是中国高科技输出的第一步，有利于中国改变国际形象，所以，中国可以做出利益上的适当让步。

    泰式民主“零和博弈”的结束？

    当格局扭曲到无法解开时，靠军队“推翻了重来”似乎是泰国人习以为常的事。周方冶认为，军事政变是泰国调整转型期各派利益纠葛和冲突的一种表现形式，不能简单地理解为军人干政和权力斗争。

    泰国政治冲突的根源在于存量改革下各派利益集团的成本与收益矛盾。如果各方能在军方的强制性斡旋下，结束多方为反对而反对的“零和博弈”，此次政变就可能是泰国突破政治困局的契机，使原有的“存量改革”变成“增量改革”，这是对其驾驭不确定政治格局能力的考验。

    但军政府毕竟在位，未来的发展难以预估。在政改修宪过程中，如果各方未能超越惯性思维，那么，泰国很可能重蹈2006年政变的覆辙，继续陷入无望的政治冲突螺旋。

    自军政府掌权以来，西方一直关注泰国的民主进程。美国多举措疏远泰国军政府，和泰国“划清界限”。欧盟日前也叫停了和泰国的官方访问活动，并中止了一系列与泰方政治、商业和贸易往来的协议。

    “欧美制裁或疏远更多是一种姿态，对泰国经济没有太多影响，中国才是近年来泰国经济发展的最主要推动力。”周方冶说，“此次政变后，如果泰国政治格局改变，经济发展步入正轨，互利互惠的中泰合作将不可阻挡，这显然不是‘重返亚太’的美国所愿意看到的。美国更希望泰国长期冲突，街头政治不断重演。”

    泰国经济“发动机”多在中国

    伟文表示，泰中两国贸易总额已达700亿美元。去年，470万名中国游客赴泰国旅游。“泰国经济的几个‘发动机’都在中国，无论哪一届政府都会重视与中国搞好经济合作。”

    中国首席东盟商务专家、中国-东盟商务理事会执行理事长许宁宁谈到，中泰经贸合作互补性强。2013年，在中国与东盟十国贸易额中，泰国居第三位；中国对泰国贸易处于逆差。

    据许宁宁介绍，2013年，东盟十国企业在中国直接投资，按金额排序，泰国居第二位，达4.8亿美元；按投资增幅排序，泰国居第一位，较上年增长了521.5%。泰国企业在中国直接投资额为39.5亿美元，中国在泰国直接投资额是16.2亿美元。中国在东盟十国工程承包按营业完成额增速排名，泰国居第三位，较上年增长了22.3%；按签署合同额增速排名，泰国居第一位，增长187.9%。

    据了解，泰国军政府把促进经济复苏、恢复投资者信心作为施政优先重点，制定了振兴经济路线图，加快解决上届政府遗留、受到政局拖累而无法解决的各种经济问题，如加快向农民清偿上届政府稻谷典押计划下拖欠的债务等。

    泰国开泰研究院发布报告预测，泰国国内政局趋于稳定将促使今后几个月消费者信心逐渐恢复，投资气氛也将逐渐改善，再加上政府加快实施各项振兴经济的措施，将促使国内各项经济活动在下半年逐步恢复正常。预计2014年全年泰国经济增长率将从早先预测的1.8%提高为2.3%，2015年泰国经济增长率有望达到4.0%。

    许宁宁认为，今后一年，泰国经济增长形势将取决于政局变化。军方把控是各方政治力量较量与妥协的关键。