电价扶持政策或点燃新能源汽车消费热情

    ■本报记者  邢梦宇

    近日，国家发改委下发《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》（以下简称《通知》），确定对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策，经营性集中式充换电设施用电执行大工业电价，2020年前免收基本电费。

    根据目前的情况，基本电费是大工业电价的组成部分，按月收取，计算方式为基本电价乘以用电变压器容量（用电需量）。此次出台的电价补贴政策提出的免收基本电费主要针对大工业电价，居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电则继续执行居民电价。

    免除基本电费

    《通知》提出，对经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠，执行大工业电价，并且2020年前免收基本电费；居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电执行居民电价；电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，鼓励用户降低充电成本；各地要按照确保电动汽车使用成本显著低于燃油（或燃气）汽车使用成本原则，合理制定充换电服务费；在充换电设施经营企业向用户收取的电费、充换电服务费这两项收费中，电费按照国家规定的电价政策执行，充换电服务费由地方按照“有倾斜、有优惠”原则实行政府指导价管理。

    此外，《通知》还要求，2020年前，各地要通过财政补贴、无偿划拨充换电设施建设场所等方式，积极降低运营成本，合理制定充换电服务费。今后，根据市场发展情况，充换电服务费逐步通过市场竞争形成。

    “此次发改委对电动汽车出台的电价扶持政策，降低了消费者的养车成本，吸引更多的人选择购买电动车，从而带动电动汽车市场需求的增长，这有利于促进电动汽车产业化。整个电动汽车产业有望迎来爆发式增长。”中投顾问高级研究员李宇恒在接受采访时表示。

    与此同时，《通知》还强调，将电动汽车充换电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价，电网企业不得收取接网费用，减轻电动汽车用户负担。

    完善充电设施

    自2009年以来，作为打造战略性新兴产业的重要组成部分，加快发展新能源汽车尤其是电动汽车产业，早已是中国政府的公开目标。从2009年开始，各项政策都在给予该产业极大扶持，但是截至目前，“到2015年，纯电动和插电式混合动力汽车累计市场产销50万辆”的规划目标，依然遥不可及。

    对于“概念火热，市场冷淡”这一现象，许多人都归因为电动汽车配套设备的不完善。

    此次电价扶持政策发布后，有汽车行业内部人士表示，相比减免购置税、破除地方保护等政策，《通知》对电动车行业的影响相对较小。目前阻碍电动车行业发展的并不是电费，而是充电设施不完善，电动车充电电费的上下浮动对电动车行业冲击不大。

    对此种言论，李宇恒认为，充电设施的不完善与电动汽车不成规模有关，如果电动汽车数量大幅度增加，充电设施也会成为众多商家眼中的“香饽饽”，能够带来较大的客流量。但是目前电动汽车购置成本相对较高，打击了消费者的热情。通过降低后续的养车成本来抵消前期购买汽车的负担，消费者在选择时或许会更偏向于电动汽车。电动汽车数量增长，有需求就会有市场，充电桩也将迅速地跟上。

    降低养车成本

    现阶段，国家发展新能源汽车并给予政策上的大力支持。7月21日，国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（以下简称《意见》）正式发布，从加快充电设施建设，积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域率先推广应用，进一步完善政策体系、破除地方保护等6个方面助推产业发展。

    上述6条政策被称为新能源汽车产业“国六条”，许多业内人士认为“国六条”扶持政策力度空前，含金量极高，对于整个新能源车上下游产业都是极大利好，尤其是充电设施建设将有望率先迎来高峰期，600亿元市场加速全面启动。而下一步关键就是各部门打破“各自为政”的现状，加速落实。

    即便如此，消费者对于新能源汽车认知度的提升并没有转化成为实际的购买力。

    在李宇恒看来，认清激活新能源汽车购买力的关键点尤为重要，“新能源汽车与传统汽车之间是替代关系，消费者会根据收入水平对比这两类车的性价比，虽然新能源汽车更环保，但是入手价格成为消费者购买的‘拦路虎’，想要激活新能源汽车购买力的关键点就是降低费用。虽然目前新能源汽车价格较高，一旦步入产业化发挥规模效应价格能够降下来，但前期仍需要政策鼓励电动汽车进入市场，对新入手新能源汽车的消费者，降低他们的养车成本。”