北上广拟设知识产权法院 主审各类专利及技术秘密案件

    近日，最高人民法院提请全国人大常委会审议《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》）的议案。

    据最高人民法院政治部有关负责人介绍，在北京、上海和广州三地设立知识产权法院，主要是根据三地的经济社会发展情况、区位优势和有关知识产权案件的数量来决定的。

    试行民事、行政案件“二审合一”

    《决定（草案）》规定，知识产权法院设立后，主要审理各类专利以及植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密等知识产权民事和行政案件，兼顾审理其他知识产权民事和行政案件。知识产权法院的案件管辖以专利技术类案件为主，主要因为这类案件的专业技术性更强，审理要求更高，对于促进科技创新和经济发展的影响更为重要，需要进一步加强司法保护。

    2009年，最高法对“三合一”（知识产权民事、刑事和行政案件综合审判试点工作）问题进行专题调研，并批复同意了多个法院开展“三合一”试点。依据本次提请审议的《决定（草案）》，知识产权法院将综合审理民事和行政案件，刑事案件并不包含在内。

    最高人民法院政治部有关负责人表示，参照国际经验，绝大多数法院都是实行“二审合一”的模式。从程序上看，刑事案件程序更复杂。从案件受理数量上来看，当前，我国每年的知识产权案件约在10万件以上，其中，9万件都是民事和行政类案件，刑事类案件数量并不多。

    北上广三地试行跨区域管辖

    从案件管辖范围上来看，北上广三地知识产权法院将对所在省（直辖市）的知识产权案件实行跨区域管辖，案件管辖的范围将由最高人民法院规定。

    此外，知识产权法院还管辖所在市基层人民法院第一审著作权、商标等知识产权民事和行政判决、裁定的上诉案件。北京知识产权法院将统一审理对不服国务院行政部门裁定或者决定而提起的第一审知识产权行政案件。

    据悉，近年来，伴随着知识产权事业快速发展，与知识产权相关的法律纠纷也不断增多。统计数据显示，2009年至2013年，全国地方法院审结的知识产权一审民事案件从3万多件增长到近9万件；行政案件从近2000件增长到近3000件，刑事案件则从3000多件增长到9000多件。2013年11月，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，首次提出“探索建立知识产权法院”。

    根据审判工作需要，知识产权法院的审级与当地中级人民法院相同。华东政法大学知识产权学院院长黄武双认为，选择在中级法院层面设立知识产权法院，一方面是依据法官现有的队伍和审判经验，决定了这样做比较合适；另一方面，高院的案件数量多（包括大量二审案件），在中院层面设立知识产权法院也是基于案件数量上的考虑。

    （桂田田）