“黑稀土”借贸易圈“洗白”流向中铝等大集团

    记者日前从工信部获悉，工信部牵头，包括环保部、公安部、国家税务总局、工商管理总局、国土部在内的多部委日前组成专项调查组，对湖南省稀土市场进行了专项检查。抽查结果显示，多家贸易企业正通过各种手段，收售非法盗采和来源不明的稀土矿产品，实际上充当了“黑稀土”非法流通的“白手套”。

    通过贸易企业洗白后的“黑稀土”大量充斥市场，除了流向一些非法开设的冶炼分离企业外，还流入了中铝、五矿等大集团旗下的稀土冶炼分离企业。

    记者从工信部了解到，调查组本次抽查了湖南省3市（州）的8家稀土贸易企业，保靖和丰矿产品贸易有限公司、花垣县森源矿业有限责任公司、花垣县和顺矿业有限公司、江华稀土开发有限责任公司等4家企业，存在收购个人非法盗采矿产品和来源不明矿产品行为，直接涉嫌收购的非法矿产品共计4400余吨，金额高达7.3亿余元。

    据悉，这些非法矿产品通过贸易企业开具稀土专用增值税发票进行“洗白”后被“合法”卖给下游冶炼分离企业。

    专项检查小组在调查中发现，湖南和金商贸发展有限公司、湖南和丰化工有限公司、双牌县富益贸易有限公司等3家贸易企业充当了最为关键的“白手套”角色，在收购了违规企业的产品后，开具了稀土专用增值税发票，将其销售到中铝广西有色稀土公司、五矿建丰、柳州通机贸易有限公司等冶炼分离企业及其他贸易企业。

    一位专项调查小组成员表示，从湖南的情况来看，非法稀土矿产品从开采到最终流向冶炼分离企业，中间会通过多个公司，这些公司间的关系错综复杂，形成了完整的“黑稀土”产业链条，在全国都非常具有典型性。

    “实际上目前参与购买‘黑稀土’的稀土企业数量比官方知道的更多，因为如果严格按照国家指令性计划生产，稀土从上游到下游的企业普遍面临‘吃不饱’的问题，将这些闲置的产能销售就成了最好的消化非法稀土矿的渠道。”包头一位稀土人士对记者坦言，除利益驱动外，稀土贸易可以增加地方税收，地方政府对个别企业的违规行为采取默许甚至纵容的态度，也成为违法行为屡禁不止的重要原因。据不完全统计，目前市场上流通的稀土中，来源不明、非生产指令性计划外的“黑稀土”已经超过一半以上。正常的市场秩序已经遭到严重破坏，除了非法盗采外，与2012年6月前后出现的一波稀土价格高峰比，去年许多稀土产品的价格下跌了近70%，而且至今低迷。

    记者从工信部了解到，目前，多部门已对湖南7家违法违规的稀土企业进行了查处，没收违法所得并处罚款140万元。其中，长沙市的2家公司违法收购销售稀土涉及金额巨大，已被长沙市工商局移送公安机关处理，其余的5家公司分别被给予10万至50万元罚款。对相关案件中矿产品来源等未查清的问题有关部门将进一步予以核查，涉及犯罪的会被移送公安机关。

    （杨烨  任会斌）