构建长效机制 强化建设核心区域

    新疆生产建设兵团第十师、北屯市结合实际，着力构建“北屯市区、屯南新区、边境特区、阿山郊区”四大板块，积极融入丝绸之路经济带核心区，奋力打造中国中亚湖滨生态城，建设寒地田园小城镇。

    一、积极融入丝绸之路经济带核心区的优势

    十师、北屯市是丝绸之路经济带北通道的重要节点和枢纽，在这里各种优势集聚。该师、市与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国相邻，位于216国道、318省道、319省道交汇处，是外联俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国，内联乌鲁木齐市、克拉玛依市和阿勒泰地区六县二市的交通枢纽，辖区拥有或毗邻吉木乃、塔克什肯、红山嘴、阿黑吐拜克、吉克普林等5个口岸，对哈萨克斯坦及周边国家开放合作的区位优势明显。北屯市所在的阿勒泰地区与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国毗邻地区山水相连、民俗文化相近、通商历史悠久。

    阿尔泰区域的“四国六方”同属欠发达地区，且远离本国地理中心、远离海洋、远离首都，但资源丰富，发展愿望强烈，都有尽快将资源优势转换为经济优势的意愿，十师、北屯市的特殊重要作用日益凸显。自治区、兵团十分重视与上述三国的合作。2000年以来，先后召开了9次中、俄、哈、蒙阿尔泰区域国际研讨会，成立了阿尔泰区域国际协调委员会。“四国六方”机制运行13年以来，取得了丰硕的成果，得到了广泛认可。黑龙江省是我国沿边开发、开放的先行区，十师、北屯市加强与黑龙江省的沟通对接，学习借鉴其发展模式，实现援建效果最优化。

    二、积极融入丝绸之路经济带核心区的产业布局

    十师、北屯市根据自身资源禀赋、现实基础、发展特色、区位特点，重点打造“北屯市区、屯南新区、边境特区、阿山郊区”四大板块。北屯市区以北屯城市为平台、以北屯园区为载体，探索和提升“321”发展模式，将包括北屯城区和一八三团、一八七团、一八八团在内的北屯市区，培育成为沿边开放开发的新增长极、“四国六方”的交流合作中心、兵地融合的典范城市。屯南新区借助煤田、油田、农田资源优势，积极融入克拉玛依市、和布克赛尔蒙古自治县煤化工、油化工等产业链，做好配套服务，将包括一八二团、一八四团、屯南煤业、膨润土公司、屯鑫能源和屯南社区在内的“屯南新区”，打造成为区域的生产、生活和生态基地。边境特区大力发展口岸经济、旅游经济，将包括一八五团、一八六团在内的“边境特区”，打造成为边境合作、贸易、旅游的示范区。阿山郊区充分发挥一八一团临空港、临火车站、临阿勒泰市、临北屯市的优势，将“阿山郊区”打造成为城郊经济综合体。

    三、积极融入丝绸之路经济带的举措

    （一）、着力优化区域服务环境。组织团场、企业参加中国—亚欧博览会、西洽会、哈洽会等重点展会，推介特色优势、产业项目、发展环境；出台4个板块差异化政策，构建现代产业体系，推动错位发展、融合发展。（二）、着力构建区域能源生产基地。大力发展煤电煤化工、铜锡多金属等矿产资源精深加工项目，在煤炭资源丰富、环境容量较大的屯南区域，启动煤制乙二醇、2×660兆瓦煤电等重点项目。（三）、着力构建区域对外开放中心。加快建设公路铁路联运基地、北屯海关监管库、蔬菜水果气调保鲜库、火车站综合体项目。加强与吉木乃县、青河县边贸区的合作，加快一八六团免税店和口岸基础设施建设、一八五团至一八六团沙漠公路建设，继续支持自产品出口，鼓励团场、企业开展境外投资、投劳，拓展对外贸易领域，提升规模和质量。（四）、着力构建区域商贸物流中心。加快北屯物流园区建设，全力支持公路铁路联运基地建设，加大六大市场的建设培育力度。加快商业综合体建设，着力推进北屯购物公园、站前综合体、龙疆小镇、俊发金街等项目建设，加快覆盖师域商贸服务体系建设。（五）、着力构建区域旅游集散中心。加快3个高星级酒店，师、市游客接待服务中心等旅游设施建设，启动南湖旅游综合体、西海渔人码头、汽车小镇、额河湿地等旅游项目，推动旅游产业集群化发展。举办“额尔齐斯湿地旅游节”和国际摄影协会大赛。扎实做好白沙湖国家5A级景区创建工作。（六）、着力构建区域金融服务中心。鼓励金融机构增设分支机构，支持金融守押公司建设，加快培育和发展保险业，鼓励担保业务和小额贷款公司发展，规范典当业发展。（七）、着力构建区域文化交流中心。