煤企利润遭“腰斩”救市令密集出台

    ■本报记者  高洪艳

    眼下已经进入冬储煤时节，近2亿吨煤炭需求将陆续释放。受此影响，一些煤炭产地市场变得活跃起来，煤炭价格也有小幅上涨，回暖迹象让一部分贸易商看好冬季煤市。但是，供过于求的态势让深陷行业寒冬的煤炭企业意识到，冬储行情并不能让企业拨云见日。

    10月11日，国家发改委会同国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会4部门召开煤炭行业脱困工作新闻通气会。据会上消息，今年前8个月，煤炭全行业利润同比下降46%，大中型煤炭企业亏损面近70%，部分省甚至出现全行业亏损，一些企业经营严重困难，资金周转十分紧张。中央正采取一系列救市举措，控制煤炭总量、资源税改革、进口煤关税上调等政策已悉数出台。

    政策利好持续释放

    自2012年下半年以来，在煤炭消费增速放缓、产能建设超前、进口煤大幅增加等多重因素影响下，国内煤炭市场深度调整，煤价下跌，企业经营困难加剧。中国煤炭工业协会数据显示，今年前8个月，全国煤炭产销量同比“双降”：煤炭产量25.18亿吨，同比下降1.44%；煤炭销量24亿吨，同比下降1.62%。库存数据同样不乐观，截至8月底，全社会煤炭库存已持续33个月在3亿吨以上。

    在这种情形下，相关部门建立了煤炭行业脱困工作联席会议制度，煤炭救市令密集出台。7月下旬，国家发改委同多家大型煤炭企业召开商讨会议，表示要实现下半年全行业减产10%的目标。9月21日，国家发改委又出台了关于遏制煤炭超额生产的企业规范通知，意在打击无序生产的行业乱象。10月11日，财政部、国家税务总局发布通知明确，自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，以“清费立税”为特点，进一步整顿煤炭行业。

    同时，自9月份开始，国内煤企在承受市场压力的同时，纷纷上调煤价。从10月10日零时起，神华10月份各卡数动力煤价格较9月份普涨15元/吨。尽管煤炭需求仍旧疲软，除神华外，同煤以及中煤等也在酝酿逆市涨价。

    多举措应对进口煤压境

    由于低价进口煤大量压境，去年8月30日，海关总署取消褐煤的零进口暂定税率，恢复实施3%的最惠国税率。今年9月15日，《商品煤质量管理暂行办法》出台，限制劣质煤进口。与此同时，国家发改委还召集大型煤企开会，决定让火电企业自9月份开始至年底，将进口采购量控制在前8个月平均水平的50%以下。

    近日，为了减少国内煤炭市场供应，中国对进口煤再次打出“狙击”拳：从2014年10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。

    “对进口动力煤而言，新的税率意味着进口成本将增加18元/吨至30元/吨。在当前进口煤已无明显价格优势的情况下，提高进口关税无疑增加了用煤企业的负担，后期进口煤到港数量将明显减少，下游电厂或将增加内贸煤采购份额，进口煤的市场处境很不乐观。”卓创资讯煤炭分析师张敏告诉《中国贸易报》记者。

    记者从海关总署公布的数据了解到，今年前8个月，中国进口煤中动力煤主要来自澳大利亚（4028万吨）、印尼（3343万吨）、俄罗斯（1061万吨）和蒙古国（251万吨）。值得注意的是，印尼因与中国签订了自由贸易协定，可以继续享受零关税，而澳大利亚也有望在11月份习近平主席访澳期间与中国签署自由贸易协定而由此享受零关税，再加上电力企业对进口煤炭进行控制以来，进口煤数量已呈明显下滑态势，所以，虽然恢复进口关税将在一定程度上减少进口煤的数量，短期内减少国内煤炭供应及帮助国内煤炭企业脱困，但从中长期看，这种政策利好将会逐渐被消化，进口煤数量并不会持续减少。

    煤价短期不会下行

    不过，考虑到第四季度国内煤价走势，金银岛分析师戴兵还是表示了乐观态度。他指出，在需求回升、供给收窄、铁路检修、煤炭进口减少和年度煤电长协合同即将签订等利好因素的共同作用下，煤企有意识地理性上调煤炭价格，电企积极拉煤疏港以提高议价砝码，双方均在为明年签订长协合同打好基础，这也为市场回暖提供了强大的支撑。

    卓创资讯动力煤分析师刘冬娜也告诉记者，在多重利好因素共同作用下，10月港口煤价有望反弹。她指出，与神华提价同步进行的是大秦线10月9日开始展开的秋季集中检修，持续至10月23日共15天，其间，每日安排运煤量103万吨，比正常情况下减约25万吨。除此之外，煤炭进口税率实施后，预计进口煤成本将提高20元/吨至30元/吨。目前，进口量最多的Q4500左右动力煤为60多美元/吨，6%的税率折合人民币20元/吨左右，价格更高的炼焦煤进口税更高。10月中旬，环渤海港动力煤价指数估计会迎来10元/吨的涨幅，几番利好因素共同作用下，预计煤价短期内不会出现下行。