编织“天网”保民安

    ■本报通讯员  姚克宝  张华

    湖北郧县将社会治安视频监控系统作为建设立体治安防控体系、提高群众安全感和满意度的重要载体，按照“政府主导、市场运作、科技支撑”的总体思路和“政府与市场分工明确，官方与民间相互补充，科技与管理同步跟进”的建设模式，精心打造郧县“天网工程”，取得良好成效。2013年全县通过视频监控直接破案216起，可防性案件下降16%，群众安全感和满意度稳步提升。

    政府主导，打造平安郧县

    郧县以“工业郧县、生态郧县、民生郧县、平安郧县”为目标，通过3期“平安郧县”视频监控建设，建成高清晰、不间断、全覆盖的视频监控系统，将全县重要路段、重点部位、重点区域全部纳入监控范围。

    作为国家级贫困县，郧县在有限的财力中，优先保障视频监控系统建设。2007年，投入280万元建设平安郧县一期视频监控，2013年，按照高清晰、不间断、全覆盖、总联网的标准，又投入1000余万元，启动了平安郧县二期公共部位视频监控建设；今年，还将投入1500万元。县委政法委多次组织召开会议进行动员宣传和安排部署，并通过综治考核的导向作用、典型案例的宣传作用，引导120多家县直单位、20个乡镇（场）、数百家商铺门面、20多个新建小区参与视频监控系统建设。目前，社会自建视频探头达1996个，全县初步形成了“平安建设人人参与，平安成果人人共享”的良好局面。

    市场运作，多渠道筹措资金

    郧县采取“企业投资建设，政府租赁，公安使用”的模式，解决建设资金不足的问题。在“平安郧县”二期视频监控建设中，县政府设计建设方案，经公开招投标，郧县广电公司以901万元中标后，先行垫资进行视频监控建设，按照要求购置高标准设备、科学分布监控探头，建设完成经公安局验收合格后，县政府采用租赁模式，每年支付180万元租金，分5年付清，大大缓解了资金压力。

    在设备的维护管理上，明确要求各运营商负责，在还款周期内出现的设备维修、故障排除等费用都由运营商承担。在建设过程中，电信、广电、联通、移动或其他中标单位将会聘请上级公司的专业技术人员组成优秀团队进行技术指导，用国企的高新人才来建设、维护山区的监控。

    同时，对个体工商户、居民小区等社会化组织引进联网报警系统。目前，郧县已引进国安、安泰技防两家高标准技防公司，共发展联网报警商户190多家。

    科技支撑，保障监控优质高效

    郧县“天网工程”在各项技术标准上都达到了较为先进的水平，成为全省首个使用300万像素探头的县级城市。

    全县形成了“A类探头把好重点关口，形成‘树干’；B类探头守护重点部位，分成‘树枝’；C类探头密布各个区域，布成‘树叶’”的整体架构，科学覆盖全县各区域。技防设施实现了“白天看得清，晚上看得见”的标准。

    视频监控系统的建设和运用，为有效地打击预防犯罪、维护社会稳定发挥了积极作用。“平安郧县”视频监控建成后，县公安机关通过视频监控系统的应用，先后破获青曲镇“10·16”恶性强奸案；詹某某、王某某系列入室盗窃案等一系列重特大刑事案件。