信用黑名单难落地 建设主体只顾争权不配合

    逃骗税者黑名单、食品安全黑名单、电子商务黑名单、农资黑名单……为了杜绝造假、伪劣等不诚信行为，各地各行业都在建设黑名单制度，黑名单开始成为社会信用体系建设的基础数据库的重要参考。然而，由于部分黑名单没有实现联网互通，信息收集往往限定于具体行业内部，没有和其他领域联动惩戒，导致震慑力大打折扣。

    此外，目前由于国内黑名单建设主体五花八门，各地的主导部门也不一致，导致部门间相互推诿现象时有发生，效率低下，例如上海、江苏黑名单建设业务管理归口经信委，山东归口文明办，辽宁主管是发改委，还有一些地区由人民银行“抓总”。同时，黑名单建设国家层面顶层设计缺失，立法进程缓慢，市场发展和信息征集有“腿”难行，黑名单信用数据难以使用。

    与此同时，由于缺乏相关法律支撑，一些地方即使出台了操作性非常强的信用管理办法，多数也难以落实。例如，《江苏省自然人失信惩戒办法（试行）》中关于“拖欠公用事业缴费，限制报考公务员”的条款，就陷入了违反《公务员法》的纷争，被指恣意侵犯和剥夺公民合法权益。

    专家建议，信用体系建设宜把握自上而下、统一规则、全面共享等原则，避免出现“左手进了黑名单，右手继续赚黑钱”的现象。

    （周琳）