企业失信信息明年起公示 监管重在公平

    ■本报记者  陶海青

    11月28日，国家统计局网站发布《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》，将通过中国统计信息网向社会公示依法认定的统计上严重失信企业相关信息。

    暂行办法明确表示，企业报送的统计资料异常且不能做合理解释的，由政府统计机构列入统计信用异常企业名录，告诫企业自我检查更正。企业认真整改到位的，由政府统计机构从名录中移除；整改不到位经依法查实有严重统计违法行为的，将作为统计上严重失信企业，由政府统计机构公示失信企业信息。

    此暂行办法自2015年1月1日起施行。国家工商总局党组书记、局长张茅表示，有些企业宁愿罚钱也不愿意公示，因此，公示的惩治力度比简单处罚约束性更重，对于企业信用和整个社会信用体系建设都具有积极的推动作用和带头作用。

    各种失信挥之不去

    前不久，麦当劳等国际知名快餐连锁店肉类供应商上海福喜食品有限公司，因大量采用过期变质肉类原料被曝光，再次牵动公众敏感的神经。

    在《清华管理评论》副主编肖迪吾看来，这只是冰山一角，失信给中国公众造成的疑虑情绪，已然渗透进绝大多数人的生活：吃饭，不相信食品的安全性；出行，不相信飞机晚点的理由，不相信铁路行业解决买票难的能力和诚意；看病，不相信医生没有给自己多开药；打官司，不相信司法会公正……

    肖迪吾在接受《中国贸易报》记者采访时说：“失信的根本原因，一个是官员贪腐所造成的社会基本价值观的无序、颠倒和混乱；另一个则是在唯利是图的拜金主义狂潮席卷下、在资本原始积累的巨大诱惑与冲击下，社会诚信出现了根本性动摇。在一个相当长的时期内，重商主义被视为中国发展的途径，从而忽视了发展现代市场经济所必须要建立的信用体系，造成了与政府公信力相关的政务诚信、司法诚信，以及与正当有序的市场经济相关的商务诚信的严重缺失。”

    80多岁的亚洲首富李嘉诚曾因为担心三件事情而睡不着，其中一件就是因为当下的信任缺失。他直言不讳地说：“我忧心，人与人之间欠缺互信；信任是凝聚理性社会一个重要的环节，当它未能成为润泽社会的‘正能量’，当大家总觉得一切在变味，对一切存疑，认为公平公正公义被腐蚀时，政经生态均会走向恶性循环的大滑坡；构建社会信任——是民族最好的无形资产。”

    公示制存在执行困惑

    信用是最大的社会资本，诚信是持久的生产力。通过公开黑名单，构筑社会诚信体系，无疑是维护市场公平竞争环境的重要手段。

    记者在采访中了解到，很多企业家都坦承，上了“黑名单”的后果远比经济惩罚更可怕，对于中小企业主来说，上了“黑名单”就意味着资金链断裂，还可能损失一笔大订单，也会使员工工资支付出现困难，导致又在劳工处挂上“黑名单”，而最大的损失是，消费者不再买单。

    但一些企业更担心公示的公平性，因为整个社会诚信都存在问题，需要重建。在这种情况下，仅有产品生产方面的“黑名单”，显然不能解决问题。必须包括监管在内的所有行业，都建立一套可以高效运转的“黑名单”。

    一位不愿具名的企业家更是直言不讳地说：本次公示只是针对企业，而对失信的或者违法的政府部门不具威慑力。试问：由管理者造成的失信乱象，又怎能指望同一群人，在“黑名单”、公示前华丽转身、尽心履职？一个根基性的疑惑也难以回避：无论是“黑名单”制还是公示制，皆不过是终端管理的重置，不曾再设法律条文，其效果有限。

    正如肖迪吾所言，今天我们已经不必追究谁失信在先，谁失信在后。在今日之中国，政府、专家、媒体、企业、公众必须协力翻越一堵堵“不信任之墙”，否则，何谈发展？