法律干线

    2015年你必须知道的新规

    新年伊始，全国范围内一批新规正式实施，“简政放权”“开放市场”成为主调。以下为您盘点经贸领域实施的新法规，看看哪些会影响您的生活？

    “史上最严环保法”：环保不力官员引咎辞职

    被称为“史上最严环保法”的新《环境保护法》正式实施，区域限批、按日连续处罚、造假机构承担法律责任等创新性条款，让饱受环境污染侵害的公众有了新期待。值得注意的是，新法提出，因政府部门存在的多种违法行为而造成环境出现严重后果，相关政府部门负责人应当引咎辞职。

    同时，新法规对提起环境公益诉讼的社会组织资格进行了明确界定。据初步统计，基本符合条件的社会组织将超过300家。主体资格不明将不会再成为环保公益诉讼的门槛。

    新《预算法》：调整预算须经法定程序

    素有“经济宪法”之称的《预算法》经过20年来的首次大修已经正式实施，提出对未按规定编制、调整预算等行为，采取追究行政责任的惩戒。经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。

    此外，新《预算法》规范了地方政府收支行为，对地方政府举借债务规模、偿还、资金使用等进行明确规定，有助于倒逼政府行为的规范化，杜绝“拍脑袋”决策，也将引领新一轮的财税体制改革。

    外资银行准入门槛降低

    《国务院关于修改〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》正式实施。

    据悉，此次修改很重要的一条是放宽了外资银行从事人民币业务的条件：将在中国境内的开业年限要求由3年以上改为1年以上，不再要求提出申请前2年连续盈利；外国银行的1家分行已获准经营人民币业务的，该外国银行在中国境内设立的其他分行申请经营人民币业务不受开业时间的限制。

    稀土出口配额正式取消

    商务部发布《2015年出口许可证管理货物目录》，明确稀土出口执行出口许可证管理，企业只需凭出口合同申领出口许可证，无需再提供批准文件，稀土出口配额正式取消。

    一同取消出口配额管理制的还有矾土、焦炭、钨及钨制品、碳化硅、锰、钼和氟石。这是自2010年中国稀有金属出口政策调整以来首次出现的重大变化，业内普遍预期，稀土新政有望在上半年内加快推进，稀土价格也有望回升。

    三项铁路新规施行

    国家铁路局发布了三项新规：《铁路运输企业准入许可办法》对投资建设铁路的企业，明确其有权自主决定铁路建成后的运输运营方式；《铁路旅客运输安全检查管理办法》铁路运输企业可以采取多种方式检查旅客及其随身携带或者托运的物品等；《铁路旅客车票实名制管理办法》铁路运输企业为公安机关办理旅客临时身份证明提供场所及必要办公条件。

    免征42项小微企业行政事业收费

    国家发改委发布消息称，经国务院批准，包括征地管理费、保存人事关系及档案费、企业注册登记费等在内的55项行政事业性收费正式取消、停征和免征合计。

    同时，各级相关部门还将全面清理省级设立的行政事业性收费项目，取消重复设置、收费养人以及违背市场经济基本原则的不合理收费。

    养老及医疗机构减免行政事业收费

    财政部发布公告，称为促进养老和健康服务业发展，我国将对非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老和医疗机构建设减半收取行政事业性收费。

    汽车4S店垄断维修模式将被打破

    《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》正式生效，这意味着消费者将来有可能可以在普通修理厂用更低的成本享受与4S店一样的维修服务。2015年起所有上市新车必须公开维修技术资料，允许授权配件经销企业向终端用户转售原厂配件。

    交通探索预约出租车

    2014年10月，交通运输部颁布了《出租汽车经营服务管理规定》，自2015年1月1日起施行。

    该规定借鉴发达国家发展预约出租汽车的实践经验，针对近年来我国出现的面向不同人群需求的新型服务业态，从为市场提供多样化、差异性服务的角度出发，确立了只允许接受预约、不得在道路上巡游揽客的预约出租汽车服务模式，鼓励各地探索发展预约出租汽车，满足市场需求。

    （本报综合整理）