“一号文件”聚焦农业现代化 涉农产业持续升温

    ■本报记者  静安

    编者按：中央“一号文件”一直是开年市场关注的焦点。2015年，“一号文件”将连续第十二年关注农业。透过2014年底中央农村工作会议，发现2015年农业新商机，成为当前经济领域的热点话题。关乎经济民生，不管是米袋子，还是菜篮子，中国人的粮食安全无小事。从农业现代化大发展背景出发，农业机械化、信息化已然被提上日程。

    按照惯例，每年的中央“一号文件”都会在1月下旬公布。不过，接近农业部的权威人士近日透露，2015年中央“一号文件”已在内部下发，文件主题为深化农村改革和农业现代化，粮食安全、农业科技、生态循环农业等内容被收录其中。

    “深化农村改革和农业现代化”成为2015年中央“一号文件”主题并不意外。2014年12月23日闭幕的中央农村工作会议已经重点讨论了农业现代化这一主题，并讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（讨论稿）》。按以往惯例，这一讨论稿经讨论修改后，会正式形成2015年中央“一号文件”。

    上述权威人士指出，目前，职能部门已在按照中央农村工作会议以及“一号文件”精神分解部署今年工作计划。以农业科技为例，按照“一号文件”内容，将加大农业科技成果转化力度，促进信息化服务平台建设，推广新型职业农民培训等。

    农机板块迎利好

    每年1月的“一号文件”都成为资本市场对农业板块的关注热点。2015年中央“一号文件”继续关注农业现代化的消息被披露后，农业机械板块迎来利好，江淮动力、一拖股份、吉峰农机等农业机械个股全面爆发。

    与目前热播的电视剧《老农民》中还是单家独户劳动力下地收割作物不同，眼下，从水稻育插秧机到喷施农药的遥控飞机，从收割机到粮食烘干机，我们欣喜地看到：农业种植正在加快全程机械化。农业部统计数据显示，近年来，我国农业机械化水平稳步提高，2014年全国农作物耕种收综合机械化水平预计达到61%以上，提前一年实现“十二五”规划目标。但是，这一比率仍然远低于日韩100%的农机化率，提升空间巨大。

    限制我国农机化率提升的一个重要原因是我国农业生产的分散化。记者了解到，去年年底的中央经济工作会议第一次提出了农业生产集约化，预计未来一年内国家将加快推进农业集约化生产，这与目前正在进行的农村耕地确权和土地流转一脉相承，将大大促进农机需求的快速增长，利好农机流通行业的发展。

    涉农电商有空间

    农业现代化的突破口在于信息化。今年的“一号文件”里，促进信息化服务平台建设等内容有所体现，联想到此前电商企业纷纷下乡刷墙的举措，农资电商及农村电商领域的发展备受关注。从两市公告也可以看出，不少传统农业企业都在财报中对推出电商平台倾注了不少心力。

    中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮表示，这对相关上市公司而言是重大利好，国家对涉农电商的重视表示国家后续或将推出优惠政策。涉农电商把农业资源与互联网资源相融合，将为大量农产品铺开销路，发展潜力巨大。近年，涉农电商的规模将迅速扩大，相关上市公司有望从中攫取较大发展红利。

    扈志亮认为，未来农资电商扎堆出现的可能性极大，农业资源分布较广，随着互联网的普及和农资电商模式的推广，农资电商市场规模势必迅速扩大。虽然农村由于交通不便，导致物流发展缓慢，对电商的发展有较大阻碍，但随着我国农村交通基础设施的发展，农村的物流情况有望得到有效改善。

    不过，易观国际分析师王小星也指出了涉农电商发展存在的困难。他表示：“涉农电商主要分为两个部分：把东西卖到农村和把农村的东西卖出去，但在这个过程中，消费能力、配套物流、售后服务、消费支付习惯等，都是考验行业发展的问题，而由于不同地域产品差异化的问题，全国范围内无法标准化涉农电商运作，这需要各地政府根据自身特点去引导产业发展。”

    职业农民在路上

    但是，谁来种地还是个大问题。

    “‘70后’不愿种田，‘80后’不会种田，‘90后’不谈种田”直观地道出了农业生产“后继乏人”的困境。再加上种地效益低、农村生活条件差、种地靠天有风险等原因，留住青年人在农村种田，比登天还难。13亿人吃饭不能开玩笑，确保未来种地“人选”，需“早打算盘”。而且，随着传统农业向现代农业转型，必然需要更多兼具市场经济意识和农业技能的高素质劳动力，需要有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

    记者了解到，2012年中央“一号文件”首次提出要“培育新型职业农民”，全面造就农村人才队伍，着力解决未来“谁来种地”问题。2013年中央“一号文件”又指明了方向，要着力加强农业职业教育和职业培训，而且首次提出要发展“家庭农场”，很重要的一个因素就是要解决职业农民的问题。2014年，中央“一号文件”也提出要加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度。

    3年多来，各地纷纷着力新型职业农民的培养工作。2012年8月，农业部决定在全国开展新型职业农民培育试点工作，在全国各地自愿申请的基础上，最终确定了100个试点县（市、区）。而在2014年7月，农业部又启动了新型职业农民培育工程。据介绍，2014年中央财政安排农民培训补助资金就达11亿元。

    业内人士预计，2015年“一号文件”再提加大对农业从业人员，尤其是职业农民的培训和教育，国家将会鼓励有技术、有想法的精英投身农业，对于农业创业者将会出台特别促进办法。社会各界精英进入农业的时代来临了。