行业风波背后现垄断弊病 出租车改革如何“迈开腿”

    ■南芳

    2015年刚开年，一些地方发生出租车停运事件引发各界关注；西安、上海两地出租车价格听证会也引来热议。在司机叫苦不干、消费者对打车难不满的两头夹逼之下，出租车行业成为舆论焦点。

    业内人士认为，破除出租车行业垄断，各方已经呼吁多年，却迟迟不见进展。如今的矛盾，是多年顽疾的爆发，但也是行业改革的契机。

    出租车改革呼唤顶层设计

    近年来，各地出租车司机群体停运以表达不满的现象日趋频繁。记者梳理发现，2014年内蒙古包头、广东清远、陕西宝鸡、安徽黄山等地都曾发生过出租车“不拉活”事件。而2015年才刚刚开始，就接连发生停运事件。出租车行业越来越突出的矛盾表明，改革迫在眉睫。业内人士认为，出租车改革顶层设计应尽快提上议事日程。

    对此，天津社会科学院社会研究所所长张宝义认为，目前政府借助出租车公司监督管理，而出租车公司通过征收“份子钱”约束出租车司机。但是，随着科技发展，完全可以通过卫星定位系统、智能软件等手段管理出租车，出租车公司这种以专营权获得暴利的中间层，只是徒增运营成本和社会管理成本，应下狠心动刀子。

    用好“专车服务”这条鲶鱼

    从2014年10月份开始，“专车服务”业务快速发展，极大地冲击了传统出租车行业。在这背后，体现的正是大城市公共出行的旺盛需求和差异化发展趋势。

    一号专车CEO李祖闽告诉记者，其实他们在做的是增量市场，例如在车上设置婴儿坐椅，一些家长也用“专车服务”接送孩子上下学，这些都是传统出租车行业提供不了的服务。

    有业内人士估算，目前北京、上海的“黑车”数量均有数万辆。“黑车”禁而不绝，从另一侧面反映了市场需求，也让有关部门陷入了“堵”不住也“疏”不通的尴尬。

    “专车服务”这种新业态相比出租车垄断业态，真正的特点在于因管理成本低廉，带来司机分成比例高的巨大优势。

    由于“专车服务”业务因涉嫌非法运营，多个城市已酝酿叫停。对此，有业内人士建议，监管部门可以接入互联网“专车服务”信息后台，这样便于车辆信息审核，从源头上杜绝不法车辆的加入。

    出租车垄断“三宗罪”

    近期出租车停运事件频发，虽然诱因与燃油附加费、“专车服务”冲击等有关，但较多舆论认为，病根还是在于出租车行业长期垄断经营带来的弊病。

    第一宗罪：量控“一把抓”不符需求增长

    我国出租车行业多年来饱受垄断经营质疑，每个城市出租车的运营牌照由政府部门控制总数量发放。在一牌难求之下，出租车牌照的价格也在水涨船高。

    目前，上海出租车牌照转让价格被炒到50万元以上，沈阳的价格上涨到80万元，仍供不应求。

    第二宗罪：价格“一刀切”调整全望政府

    在西安和上海举行的出租车调价听证会上，有消费者代表提出，“希望这是最后一次提价的听证会，因为光靠价格调整是解决不好行业问题的”，“需要优化出租车经营模式，重新研究价格制定规则，改变政府定价的现状”，以及“能否逐步研究适度放开（出租车）单一的价格管理制度”。

    还有消费者代表提出，应该根据车型、驾驶员星级、上下班高峰期等因素，灵活制定价格，而不是现在“一刀切”的价格。

    第三宗罪：成本“糊涂账”管理有待提升

    尽管不少出租车公司都在喊穷，但其背后却有着一笔说不清的糊涂账。

    记者调查得知，某出租车公司虽然只有40辆出租车，但管理人员却有40人；另一家管理上万辆出租车的企业，其各级管理人员有2000人左右。对此，上海社会科学院研究员左学金表示：“上海一些成熟的人力资源管理公司，靠300多人就能管理37万人的信息。可见，很多出租车企业在提升管理效率压缩成本方面还有很大的提升空间。”