各地排污权交易提速 跨区交易仍难实现

    近日，各地推进排污权交易相关工作有加速迹象。今年以来已有甘肃、重庆、吉林等地政府出台相关文件，推动排污权交易。业内人士指出，多地在排污权交易试点方面取得了一定经验，但是依然存在交易清淡、市场化程度不高、跨区域交易难等诸多问题。

    目前我国已经设立北京环境交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所等多个一级环境交易所，另外还有数家环境权益类交易所和专业性环境交易所。

    但是业内人士表示，我国在排污权交易方面还存在诸多问题，效果并不理想。在一些地区，排污权交易的指标主要是取缔、关闭污染企业取得的污染物削减量，真正由企业通过技术改造、污染治理腾出的排污指标余量则很少，所以交易规模总体较小且市场化程度不高。排污权交易应当以市场化手段为主，但是当前我国行政干预色彩比较浓，排污权交易难以真正发挥作用。

    另外，国内的污染物排放指标分解到了各级政府，而目前各试点省市政策差异较大，试点地区交易基准价不一，跨区域交易难以进行。

    据知情人透露，财政部等部委正在分别就排污权有偿使用管理和有偿使用定价、交易价格等起草相关办法，以进一步规范各地试点工作；建设全国统一的排污权交易管理平台，跟踪、服务于各地试点工作。此外，还将推进跨省级排污权交易，充分利用各地环境容量差异，优化环境资源配置。省级环保部门将建立辖区内排污权交易管理系统，并与国家相关系统联网，市县交易在省级系统下开展。

    （张磊）