打造龙江东部陆海丝绸之路经济带先导区

    三月的北京，春寒料峭，微风徐徐，在举世瞩目的全国两会会场，记者专访了全国人大代表、牡丹江市长刘忻。刘忻兴奋地说：“李克强总理在《政府工作报告》中指出：推进‘丝绸之路经济带’建设并出台‘一带一路’的国家战略，为牡丹江的发展带来了新机遇。”作为全国对俄贸易排头兵，目前牡丹江市加速推进对俄合作转型升级，构筑沿边开放新高地，打造龙江陆海丝绸之路经济带先导区。

    刘忻介绍说，牡丹江市是距俄滨海边疆区首府符拉迪沃斯托克最近的地级市和第一条欧亚大陆桥的重要节点城市，有4个国家一类口岸，是国家批准的唯一一个中俄地区友好合作示范城市。年对俄贸易额约全国的1/7；每年向俄罗斯远东地区出口果菜，地产农产品占黑龙江省出口总额的70%，被誉为俄罗斯远东地区的“菜篮子”、“米袋子”。去年中俄海关监管互认机制试运行，开通对俄甩挂运输，为中俄贸易注入了新活力。目前牡丹江市在俄罗斯投资建设的7个境外园区，有3个将成为国家级境外经贸合作区。对外交流合作进一步拓展，与俄滨海边疆区建立定期会晤机制，牡丹江至符拉迪沃斯托克中俄边境12日游线路获国家批准，牡丹江被国家海关总署批准开展跨境贸易电子商务业务。

    刘忻说，今年以来牡丹江紧跟国家“一带一路”、龙江及蒙东沿边开发开放带战略，打造龙江陆海丝绸之路“动车组”：总投资为108亿元的牡丹江到绥芬河铁路客运专线年底投入试运行；总投资356亿元的哈尔滨至牡丹江铁路客运专线实现当年立项当年开工；总投资71亿元的哈牡铁路既有线电气化改造项目实现预可研批复；新机场建设获得空军支持启动选址。这些项目建后成，牡丹江到哈尔滨的运营时间仅需约一个半小时，与即将通车的哈齐客专、正在建设的哈佳铁路以及规划建设的牡佳新线构成黑龙江省新的铁路快速通道，并与哈大、京哈高铁连通，从而拉近牡丹江与国内高铁沿线城市的时间距离。

    建设中俄地区友好合作示范城市，打造龙江陆海丝绸之路经济带先导区，需要国家层面的关注和支持。刘忻建议：支持陆海联运大通道建设，“借港出海”是中俄区域合作的创新之举，也是缓解铁路压力、解决黑吉和内蒙物流瓶颈的重要途径，争取在2015年中俄运输分委会会议上签署两国关于利用双方公路、港口等交通基础设施过境货物陆海联运合作和互助协定，开通公路集装箱跨境运输；支持建设牡符乌跨境产业合作区，跨境产业合作区是开拓两个市场、集聚资源要素、调整产业结构、改善贸易结构、规避俄方政策风险的重要平台，支持牡丹江市探索与符拉迪沃斯托克和乌苏里斯克共建连锁加工产业合作区；支持牡丹江与绥芬河联手打造自贸区，给予牡丹江先行先试政策，给予牡丹江全境边境小额贸易政策和牡丹江内陆港出口加工和退税功能。扩大原油、粮食等商品许可证和关税配额范围。