福建泉州：紧抓机遇先行先试 加快建设“海丝”步伐

    本版组稿  王惠兵  王为民

    泉州，是中国古代“海上丝绸”之路的重要起点城市，也是中华文明走向世界的重要出发点，在我国航海史和外交史上写下了光辉的篇章。

    习近平总书记提出“一带一路”战略构想后，泉州市委、市政府紧紧把握这一千载难逢的机遇，积极响应，立足优势，先行先试，主动作为，提出建设“21世界海上丝绸之路先行区”的设想。

    泉州市在建设“新海丝”先行区起步阶段，能够立足自身的基础和优势，制定实施方案，启动“十大行动计划”，采取各种有效措施，主动抓政策争取、抓项目运作、抓经贸拓展，抓

    文化交流等方面，加速推动了21世纪海上丝绸之路先行区的建设，取得了可喜的成效。

    具有建设“海丝”先行区的基础和优势

    泉州，曾被联合国教科文组织确立为“海丝”起点城市和“世界文化展示中心”，又是国务院首批公布的全国历史文化名城之一，前年又被评为首个中国“东亚文化之都”。改革开放以来，泉州以爱拼敢赢的锐气、先行先试的勇气和海纳百川的大气，创造了“泉州模式”、“晋江经验”，民营经济蓬勃发展，被列为全国18个改革开放典型地区之一。因此，在泉州市设立“21世纪海上丝绸之路先行区”，具有得天独厚的条件和独特的优势。

    泉州具有世界多元文化宝库。泉州是国务院首批公布的历史文化名城，古代泉州在世界航海史上具有举足轻重的地位，“刺桐港”长期被称为“东方第一大港”，是世界海洋文化的发祥地之一。1991年经联合国教科文组织“海丝”考察队确定，泉州成为无可争议的“海上丝绸之路”起点城市。泉州还有“世界宗教博物馆”的美誉，千年以来，经由海上丝绸之路陆续传入的佛教、伊斯兰教、基督教、天主教、印度教、摩尼教和犹太教等宗教和文化和谐相处、相互交融，成为世界宗教文化交往史上的奇迹，充分展示了“海丝”文明开放包容、和谐共生的特质。

    泉州具有雄厚的经贸基础。泉州是福建三大经济中心之一，也是全国发展较快、最具活力的地区之一，经济总量连续16年居全省首位。2014年，全市GDP5733亿元，公共财政总收入723亿元，分别比增10.1%、11.3%。2014年泉州市与“海上丝绸之路”沿线国家贸易总额达157.6亿美元，比增4.95%，约占全市贸易总量的51%。中东和东盟又是泉州市外资主要来源地，截至去年底累计利用外资额41.5亿美元。泉州赴“海丝”国家、地区投资或设立办事处27个。泉州产业门类齐全，拥有一大批龙头骨干企业，形成了石化、纺织服装、鞋业等3个产值超千亿元，装备制造、建筑材料、食品饮料等3个产值超500亿元的产业集群。通过海上丝绸之路，积极发展与东盟、中东国家的经贸往来和产业合作空间巨大。

    泉州具有优良的港口潜力。泉州海洋资源丰富，港口潜力巨大，规划可开发利用的港口自然岸线113.7公里，其中深水岸线57.2公里，可建5万吨级（含）以上深水泊位88个，规划综合通过能力可达5.68亿吨，其中集装箱1990万标箱。目前泉州港口吞吐能力达1亿吨，吞吐量1.08亿吨，是全国内贸集装箱运输五大港口之一，区域内港口已与23个国家和地区开辟了国际运输航线，与其他地区港口航运合作的多个项目正在抓紧商洽之中。

    泉州具有众多的华侨资源。泉州是全国著名侨乡和港澳台同胞的主要祖籍地。泉州在外华侨791万人，其中90%主要侨居东南亚等海丝沿途国家，其中100万人以上的有印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡。同时，祖籍泉州的台湾同胞达900多万人。旅外乡亲热爱祖国、热爱家乡，在当地具有很强的经济实力、政治影响力和社会活动能力，可以成为推动我国与海丝国家开展经贸文化交流合作的纽带和桥梁。

    泉州具有较多的民营企业家和人才优势。悠久的航海经商传统给泉州注入源远流长的商业活力，形成了一代又一代爱拼敢赢、海纳百川的民营企业家群体。泉州本土民营企业家群体又是极具创造力和创新力的一支队伍，创造出一波又一波的发展奇迹。目前，泉州的上市公司达87家，中国驰名商标就有124件。泉州在国内异地泉商有150多万人，商迹遍布全国各大中城市和世界各地。

    启动“十大行动计划”

    泉州市委、市政府在“新海丝”建设中，立足在国家“一带一路”战略和福建海丝核心区建设中凸显先行作为，提出加快建设21世纪海上丝绸之路先行区。为此，泉州市专门成立了建设21世纪海上丝绸之路经贸文化合作先行区领导小组，组织编制建设规划和重大项目表，大力推进“十大行动计划”和“十大重点工程”力争到2020年建成我国深度融入世界经济的重要城市和对外开放的重要窗口。

    当前，泉州市正在进一步修改完善《泉州市21世纪海上丝绸之路先行区建设总体方案》、《泉州市建设海上丝绸之路先行区战略规划》。先从财税、金融、道路联通、经贸交流、人文交流、人员往来等六个方面，研究提出泉州建设先行区需向国家争取的40项政策，着手制订建设21世纪海上丝绸之路先行区“十大行动计划”。这一计划涵盖泉州港口复兴、双向投资贸易、发挥侨力、阿拉伯新走廊拓展、绿色制造提升、金融创新、自贸区建设、现代海洋城市建设、文化旅游合作、人才培养引进和人员往来等，同时，初步筛选配套180个项目作为支撑。

    通过实施计划，贸易投资将会更加自由便利。为提升经贸合作国际化水平，泉州市正在着重实施双向投资贸易、金融创新和自贸区建设行动计划。双向投资行动计划将着重发展与东盟、南亚、中东等国家的合作，通过建立21世纪海上丝绸之路城市联盟，加快实施企业“走出去”战略，推动双向投资贸易。金融创新计划将加大泉州“金改区”在涉外金融领域的先行先试政策力度，加强与境外金融机构的双边、多边合作，鼓励金融机构大力开发推动海丝建设的贸易金融产品等。自贸区建设行动计划，则旨在发挥泉州海丝、侨台优势，快速复制自贸区政策，并争取获批面向海丝沿线国家和地区的定向自贸区、准自贸区、类自贸区。

    通过实施计划，对外交流合作将更加紧密。泉州港口复兴行动计划将会推动泉州港口复兴系列项目、吉永泉铁路、大型临港物流基地建设，打造海上丝路国际枢纽港。泉州市将充分发挥“侨”的优势，实施侨力、携手共赢行动计划，建设南洋华裔族群寻根谒祖综合平台等；同时实施阿拉伯新走廊拓展行动计划，深化泉州与阿拉伯国家在金融、矿山、文化、旅游等重点领域的合作。文化旅游合作行动计划将大力传承弘扬、保护开发海丝文化遗产，打造海上丝路国际文化旅游目的地城市。绿色制造提升行动计划旨在科学引导泉州绿色制造“走出去”，与海丝沿线国家更好地合作共赢。现代海洋城市建设行动计划，则将打造融海洋经济、科技、文化、旅游、生态为一体的现代海洋城市，展现泉州作为海丝起点城市的新形象。

    通过实施计划，将会更多培养引进急需人才。随着海丝先行区建设的深入推进，泉州将会需要大量各类人才。通过实施人才培养引进和人员往来行动计划，大力培养引进与海丝沿线国家经贸合作、交流往来所急需的人才，向上争取政策便利经贸、文化、教育等方面人员往来，将会进一步推动泉州21世纪海上丝绸之路先行区建设。

    加快推进建设“先行区”步伐

    面对国家“一带一路”战略构想这一千载难逢的机遇，泉州市积极主动，结合实际，充分挖掘自身的历史文化价值，依托经济产业基础和港口区位优势，积极搭建有效国际合作平台，勇于试行重大改革创新举措，切实推进与海上丝绸之路沿线国家、城市和港口建立密切沟通和务实合作，积极担当建设21世纪海上丝绸之路的先行者，为全面推进海上丝绸之路建设探索路径、积累经验和发挥示范带动作用。泉州市在“新海丝”建设一年多来，做了大量工作，取得了明显成效。

    积极抓政策争取。泉州市成立了“21世纪海上丝绸之路”先行区建设申报工作领导小组和联络组，研究形成《泉州市21世纪海上丝绸之路先行区建设总体方案》。积极对接福建省的《实施意见》，力争将泉州市更多项目和布局纳入其中，省里《实施意见》已明确将泉州市定位为“海上丝绸之路建设经贸合作与文化交流中心”。

    积极抓项目运作。注重以项目建设为抓手，推进融入国家战略发展范围。去年以来，泉州市通过多方征集、筛选，初步汇总形成包含180个项目的项目库。其中，列入省《实施意见》项目11个。

    积极抓经贸拓展。开展招商对接，对接洽谈中国——东盟合作发展基金有意设立泉州“海上丝绸之路”专项基金事宜，赴阿联酉等国推介石化产业合作泉州园区。2014年，泉州市贸促会、泉州国际商会积极呼应市政府实施的“品牌泉州境外行”系列活动，巩固传统市场与积极拓展新兴市场并举，有为引导全市企业赴境外参展，有力开拓“泉州货”的国际市场。打造载体平台，举办“首届中国（泉州）海上丝绸之路国际品牌博览会”、筹备海上丝绸之路多边商务理事会等活动。支持境外投资，鼓励民营企业“走出去”，重点推动纺织服装等劳动密集型产业到东南亚、南亚、中亚等投资设立产业专区、营销中心和跨境电商配送中心，开展跨国经营。

    积极抓文化交流。推进“古城——古港——新区——全城联动”文化项目；成功举办“东亚文化之都·2014泉州活动年”开幕式，启动实施“古城文化复兴计划”等活动。继续推动“海丝”申遗，争取泉州等城市早日列入世界文化遗产名录。打造交流品牌，4项活动被列入文化部制定的“中国——东盟文化交流年”活动方案，数量居全国设区市之首。成功举办由全国友协、阿拉伯城市组织主办的首届中阿城市论坛，会议取得了包括通过《首届中国阿拉伯城市论坛宣言》、泉州市在会议期间发起建立“21世纪海上丝绸之路”城市联盟倡议、五对中阿城市签订友好交流合作意向书等一系列积极成果。2015年2月11日至12日，在泉州召开了21世纪海上丝绸之路国际研讨会，来自30多个国家和地区政府、学术机构及媒体300多名代表参加这次会议，促使泉州与“海丝”沿线国家与地区的对外合作交流更加紧密。

    我们相信，泉州市在建设“21世纪海上丝绸之路先行区”的进程中，一定能够把握机遇、立足早抓，结合实际、发挥优势，勇当先锋、再创辉煌，担当起“21世纪海上丝绸之路”建设的“排头兵”和“试验田”，泉州从而将会成为中国深度融入世界经济的重要城市和对外开放的重要窗口。