防范风险 互联网金融监管文件或上半年出台

    ■本报记者  陶海青

    近日，盛融在线提现难事件闹得沸沸扬扬，再次将互联网金融推上风口浪尖。

    广州志科电子商务有限公司（即盛融在线）是广州交易规模最大的P2P网贷平台，被曝因平台自融等关联交易致使资金链断裂。虽然盛融在线不断出台自救方案，但9亿元兑付债务依然悬而未决。此事件涉及10万多投资人，众多投资人走上艰难的维权之路。

    3月9日，盛融在线董事长刘志军在网上发布了一封“道歉信”。同一天，盛融在线在官网上发布了提现公告，提现金额为投资人账户内可用于投资金额的5%。这显然只是杯水车薪，难题未解。

    中国国际经济技术合作促进会商业经济工作委员会主任金硕在接受记者采访时说：“互联网金融正飞速发展，但互联网金融企业平台倒闭、跑路现象也频频发生，而且一直处于‘无门槛、无标准、无监管’的三无状态，很多互联网金融公司都游走在灰色地带，对其进行监管成为当务之急。”

    今年“两会”期间，中国人民银行副行长易纲表示，中国政府高度重视关于加强互联网金融监管的提案，有关部门正在反复研究，“出台政策既要拿捏把握度，又要促进发展，要适度监管”。

    3月12日，央行行长周小川也谈到了互联网金融，并称“互联网金融监管文件正在起草讨论中，也跟业界进行了多次沟通，应该不久就会跟大家见面。”

    监管短板凸显

    P2P是当前中国互联网金融最火热的领域，P2P有效地解决了中小企业小额融资的问题，也为投资者打开了高收益的投资渠道。

    “网贷之家”的统计数据显示，截至2014年年末，中国P2P运营平台近1600家；网贷行业总体贷款余额1036亿元，是2013年的3.87倍。

    然而，在高速发展的同时，P2P行业也进入风险高发期。坏账事件持续不断，一再牵动着投资者的敏感神经。盛融在线事件的发生并非偶然，也不是终结。

    广东互联网金融协会副会长兼秘书长朱明春认为，现在P2P市场鱼龙混杂，很多P2P公司都是因为老板自己缺钱，然后开一个平台自融成立的，这种平台风险很大，而往往给予投资人的收益比较高，所以为避免损失,投资人不能简单地只看收益，应该分析平台背后的真实业务。

    在金硕看来，互联网金融是传统金融的补充，互联网金融的渠道拓展和服务创新能力也毋庸置疑，但目前这个行业处于良莠不齐状态，因为P2P贷款人和借款者之间的业务往来都在互联网上直接完成，没有金融机构作为中间人，因此风险大增，P2P风险控制能力欠缺的短板已经显现，需要政府加强监管。除此之外，过去空白市场带来的增长红利正在消退，互联网金融未来的增长态势终将回归理性。

    中央财经大学经济学院副教授兰日旭也认为，互联网金融的优势在于，把传统金融里的服务漏洞和空白用互联网技术给弥补了，利用大数据分析和资源整合，有利于重构新的诚信体系。但一些大型互联网金融企业形成金融资金的闭环以后，有可能会出现垄断。现在正处于政策比较宽松的时期，客户群仍在开拓，距离闭环还有一段时间，但在将来的监管中垄断问题应当被考虑。

    监管细则即将出台

    近来，对互联网金融进行监管的呼声高涨。

    中国支付清算协会副秘书长王素珍认为，2014年互联网金融监管留下的悬念，在2015年会得到明确答案，2015年将成为中国互联网金融的“监管元年”。

    金硕认为，对于一个创新的行业来说，监管和扶持是相辅相成的，监管的目的在于更好地引导行业发展。在发展互联网金融的过程中，必须将数据列为互联网金融的核心竞争力，政府应引导互联网金融为实体经济服务。政府在出台相关监管政策时，应进一步创新行业监管思路，从体制上探索更适合互联网金融的监管模式。创新与监管并重，或将成为今年互联网金融发展的主旋律。

    中国人民银行支付结算司副司长樊爽文曾透露，互联网金融有网络支付、股权众筹、P2P等不同的业态，对不同的业态，监管的方法和重点可能会有所不同。

    事实上，针对不同业态的监管办法已经陆续出台。去年年底，中国证券业协会公布《私募股权众筹融资管理办法（试行）（征求意见稿）》，对股权众筹融资的自律管理、投资者保护等做出规定。保监会也起草了《互联网保险业务监管暂行办法（征求意见稿）》，以规范互联网保险经营。但相关互联网金融监管的整体细则一直尚未出台。

    一个利好消息是，3月2日，银监会普惠金融部正式投入运营，其中，P2P行业也将受到监管。据消息灵通人士透露，近期普惠金融部正在开展互联网金融监管细则的研究工作，预计6月将出台监管办法。