发挥优势拓展功能 继承传统国家战略

    ■赵学鸣

    2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，提出了共同建设“丝绸之路经济带”的构想；2013年10月3日，习近平主席在印尼国会发表演讲时，又提出了共同建设“21世纪海上丝绸之路”的构想。这之后，“一带一路”在高层的推动下不断升温，被写入中共十八届三中全会决定，上升为国家对外开放和经济发展的战略。

    战略构想高层推动  人文交流互联互通

    “一带一路”就是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。据初步估算，“一带一路”沿线总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。“一带一路”战略以平等的文化认同为前提，体现了和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神，因此，得到了“一带一路”沿线国家和地区的积极响应。目前，随着“一带一路”战略的不断推进，必然要加快实现交通、能源、通信等的互联互通，建设物流、人流、资金流和信息流的大通道。

    依靠贸易促进发展  布局规划推动经济

    “一带一路”战略的实施和推动，对于贸促会这个世界级的贸易促进机构来说，是一次千载难逢的历史性机遇，同时面临又一次挑战，其具有深远的重大战略意义。

    “一带一路”战略的实施具有深刻的现实意义和深远的历史意义。“一带一路”建设是对中国传统的国际贸易路线的继承和发展，是中国对外开放战略的重要部分,关系到中国未来发展的重大布局。现实的“一带一路”贯穿欧亚大陆，东连亚太经济圈，西进欧洲经济圈，已经形成了“中国—中亚—西亚经济走廊”、“新亚欧大陆桥经济走廊”、“中蒙俄经济走廊”、“孟中印缅经济走廊”、“中巴经济走廊”等一系列合作倡议，其必将为地区和世界经济的发展注入巨大的动力与活力。

    “一带一路”建设，将以亚洲国家为重点方向，以陆上和海上经济合作走廊为依托，以交通基础设施为突破口，以建设融资平台为抓手，以人文交流为纽带，以共商、共建、共享的平等互利方式推动亚洲互联互通，建设深度交融的互利合作网络。未来中国的经济发展有赖于“一带一路”的支撑，它将为我们构建亚洲命运共同体和全球经济共同体奠定坚实的基础。可以说“一带一路”建设是中国能否真正为一个负责任的世界经济贸易大国的支撑点和试金石。因此，作为发展战略它不是短期的权宜之计，而是具有超稳定性的长远大计；在空间上也不是仅仅局限在我国周围的亚洲地区，而是可以延展向非洲、欧洲和澳洲、美洲，具有全面的覆盖性。“一带一路”建设的成功，对于中国扩展经济发展空间和自立于世界强国之列来说，将是一个基础性的选择和重要的标志。

    沿线国家协作建设  扩大出口对外开放

    “一带一路”建设具有区别于以往对外开放和对外贸易投资的特殊性。首先从空间上说，我们对外开放30多年来，主要贸易对象是欧、美、日等国家和地区，除日、韩之外，这些国家和地区都是距离我们比较远，而“一带一路”沿线涉及的国家和地区大都在我们的周围，属于我国周边的国家和地区，从距离和交通上说具有一定的优越性。其次从经济发达的程度来看，欧、美、日等都是较发达的国家和地区，而“一带一路”沿线多以发展中国家为主，面对不同的贸易投资对象，在贸易结构和贸易方式上应该有其特点和重点。再次对外开放以来我们对欧、美、日等发达国家的开放和贸易交往，主要以促进贸易和招商引资为主，在扩大贸易的同时注重引进资金、技术和管理，而对“一带一路”沿线国家和地区则主要是以贸易和投资为主。这就决定了“一带一路”建设的内容和方式与以往相比具有一定的特殊性，就是在“引进”的同时，更多的是“输出”；在“引进来”的同时，更多的是“走出去”。这是我国对外开放以来的一次历史性转变。这说明，经过改革开放30多年的发展和积累，我们具有了比较雄厚的经济基础和综合国力，有能力、有实力继承祖宗的遗产，去经营和拓展传统的贸易通道。“一带一路”建设有利于加快我国的产业转移和产业结构调整，有利于我国庞大的外汇资本的输出，有利于我国与沿线国家和地区相互之间的资源利用，有利于我们与周边国家的关系上的和谐稳定。

    利用经贸战略地位  切实抓好经贸服务

    “一带一路”建设是贸促会转型升级和拓展功能的重要的历史性机遇。“一带一路”建设是中国的战略选择，是贸促会在一定历史时期内的重要任务和工作重点，也是我们施展贸促才能的舞台，这对于我们来说是天赐良机。从历史来看，贸促会从创立那天起到现在有三大机遇。

    第一个机遇是上世纪50年代初期我们面对西方资本主义国家经济封锁的“突围战”，这是我们的第一个机遇期，可以说没有西方资本主义国家的封锁，就没有那场贸易“突围战”，也就没有贸促会。贸促会正是在这场短兵相接的“突围战”中诞生并成长起来的，是这场贸易“突围战”成就了贸促会。

    第二个机遇是改革开放，没有对外开放就没有贸促会的发展和壮大，也不会有全国贸促系统这一格局的形成，不会有贸促会系统纳入政府体制之内。正是改革开放和外向型经济的发展，形成现有的体制机制和海外优势、职能优势。

    第三个机遇就是“一带一路”这一国家对外经济发展战略的实施。在前两个机遇中，我们战胜了重重困难，抢得先机，不仅完成了历史使命，也发展了自己。我们在贸易“突围战”和对外开放中取得了辉煌的战绩，我们也会在新的历史条件下完成新的历史任务和历史使命，在“一带一路”建设中取得更大的成绩。

    贸促会应该也有能力为“一带一路”战略的实施提供“软实力”的支撑。目前，中国已在全球50个国家建立118个经贸合作区，其中有77个处在“一带一路”沿线的23个国家，35个合作区处在丝绸之路经济带的沿线国家，42个处在21世纪海上丝绸之路的沿线国家。这些境外经贸合作区成为中国企业对外投资合作的平台，也是产业集聚的平台。在前期的建设中必然是硬件先行，首先是基础设施建设，包括交通、电力、能源、通讯等等，随着大量的资本和技术的投入，继而就要有保障这些硬件投入的“软实力”的进入，包括金融、信息、法律、咨询等现代服务业。贸促会作为贸易投资促进机构，在这些“软实力”上是首屈一指的。我们应该充分发挥贸促会的海外优势，充分调动海外信息资源、人力资源和技术资源，强化对外联络、国际会展、法律服务、信息咨询等职能，为企业开拓市场和贸易投资提供专业服务和保驾护航。同时，这也是对我们转型升级和拓展功能以来的实际效果的一次检验。

    抓贸促会联络机制  适时开展商法服务

    在“一带一路”战略的实施和推动中，我们一定要围绕着贸促会的特点和职能做文章，这样才能发挥出贸促会的优势，突出贸促会的特色。

    第一，发挥贸促会的海外优势和对外联络的职能。建立起“一带一路”政府商务机构的联系机制，与沿线国家和地区的贸促机构和商协会建立密切高效的联系，形成官方渠道之外的一条高效的民间联系渠道。发挥好贸促会驻海外联络处的作用，建立“一带一路”沿线国家和地区的联络员制度，及时联络，沟通信息。组织好我国与“一带一路”沿线国家和地区之间的经贸代表团的互访工作，加快政府、商协会和企业之间的互相了解。对代表团之间的互访和商务人员的交流上，应该给予相关的政策支持，包括对商务团组在签证、停留时限、接待等方面的优惠。

    第二，发挥贸促会的会展优势和举办会展的职能。建立起“一带一路”沿线国家和地区的国际会展的网络，为中国商品进入“一带一路”沿线国家和地区起到推进和宣传的作用。选择物流、人流、资金流和信息流汇集的节点地区，根据当地的经济发展特点和产业结构情况，培育和举办展览会、博览会和展示会。对这些展会的举办要有科学的规划，考虑到区域产业、交通物流、人文特点、市场环境和辐射程度等因素，有步骤、有重点的培育一批名牌展会。在这些展会的前期培育中应该考虑给予一定的政策和资金扶持。

    第三，发挥贸促会的信息网站的优势和信息服务的职能。建立起“一带一路”沿线国家和地区的信息交流和传递网络，为市场和企业及时提供有价值的市场信息。设立“一带一路”建设的专项信息网站，介绍政府有关“一带一路”建设方面的政策情况，定期发布“一带一路”建设的重要信息。投入力量编辑一批介绍和反映“一带一路”建设情况的印刷品，对“一带一路”建设进行宣传和推介。针对“一带一路”的贸易投资培训一批专业人员，开展好对企业的商务咨询，对企业的贸易投资行为进行引导。编制“一带一路”建设的项目手册，供有志于贸易和投资的企业参考。开展“一带一路”建设的市场调研工作，抓住当前企业和市场反映突出的问题，深入调查研究，拿出有水平、高质量的报告，当好政府和企业的参谋。

    第四，发挥贸促会法律服务的优势和商法投诉的职能。随着贸易投资的开展，贸易投资方面的法律投诉将不断发生，贸促会要充分利用好在商法投诉、纠纷调解、贸易仲裁和知识产权保护等方面的优势，积极开展法律服务。针对相关企业和人员，开展有关“一带一路”沿线国家和地区的法律培训工作，提高企业的商法知识水平。加强与“一带一路”沿线国家和地区商法机构的联系，建立“一带一路”沿线国家和地区的投诉协作机制，为企业提供高效的商法方面的咨询服务。

    第五，发挥贸促会和国际商会的民间优势和代言工商的职能。贸促会和国际商会作为区别于政府机构的对外联系渠道，在了解市场、联系企业和反映民意上具有优势。要与所在国家和地区的商协会组织建立良好的合作交流关系，帮助企业建立自己的商协会组织，引导企业合法经营，保护企业的合法权益。及时向政府和相关部门反映企业在“一带一路”沿线国家和地区的贸易投资中遇到的困难和问题，及时为企业“上书言事”，排忧解难，优化市场环境。同时，积极向企业传递政府的政策和信息，帮助企业更好地了解有关政策法规，为企业的贸易投资提供帮助。

    开辟市场服务企业  夯实基础从长计议

    “一带一路”建设是一项宏大系统工程，我们必须做好持久战的准备。要从长计议，循序渐进，夯实基础，一步一个脚印地走出“一带一路”的通衢大道。

    第一，设立专门的推动协调机构。“一带一路”建设是贸促会对外贸易投资促进的一项重要工作，要想抓出成效，就必须给予适当的投入。在工作任务安排上给予重视，使之成为一个时期内的重中之重。在人力、物力的安排上予以倾斜，集中一定的智力进行策划研究，做好顶层设计。要制定相应的项目清单和推进计划，按部就班的加以落实，并且对一些在推进过程出现的问题及时研究解决。

    第二，发挥贸促会四大职能联动的作用。要以联络开路、以会展推动、以信息搭桥、以法律护航，四大职能相互配合，互相补充，打出一套“一带一路”建设的贸促组合拳，使贸促职能和优势得到淋漓尽致的发挥，并在实践中抓住特点、摸索规律、总结经验，逐步形成针对发展中国家的比较系统的贸促服务体系和程序。这样不仅符合市场和企业要求，更会放大贸促会的功能，取得事半功倍的效果。

    第三，在“一带一路”建设中要避免形象工程，这在基础设施建设中是必要的，在提供软件服务中也是必要的。要摈弃大轰大嗡的形式主义，避免“一窝蜂”式的炒作行为或短时间的热热闹闹。这也是我们的一种习惯性的老毛病，一定要努力诫勉。要脚踏实地，注重内容和实效，无论任何形式和手段，都要见到实际效果。要真正地以服务企业为目的，为企业进入“一带一路”开辟市场和保驾护航。

    第四，一定要利用好“一带一路”建设这个千载难逢的好机遇，锻炼队伍，培养人才，提高智力，培养出新时期的一代贸促新人，锻炼出一批适应时代要求、敢打仗、打硬仗的干部队伍。要在脚踏实地、勤学苦干，在实践中培养新时期贸促人的一代新风尚。要在实践中学习探索、积累经验、完善精炼贸促的内容和手段，形成我们具有特色的贸促服务规则和标准。

    总之，贸促会一定要利用好“一带一路”建设这个千载难逢的好机遇，发挥优势，拓展功能，取得“一带一路”建设的完胜，并在“一带一路”建设的实践中，完成贸促会的转型升级，为中国的对外开放和经济发展做出历史贡献。

    （作者系天津市贸促分会会长）