治污，重典更应溯源

    ■张爱正  李迎宾

    新《环保法》实施已三个多月，各地纷纷晒出成绩单。

    据《长江商报》报道，截至3月25日，湖北省已依法对环境违法企业实施限产停产10家，实施查封扣押3家，对环境违法企业法人实施行政拘留3起4人。

    《安徽商报》报道，截至3月19日，安徽省共查处环境违法企业183家，罚款558万元。其中，查处建设项目违法案件33起，查封扣押设备91台（套），限产或停产整治企业81家，移送适用行政拘留和涉嫌环境污染犯罪案件11起，公安部门全部受理，已行政拘留3人，刑事拘留4人。

    再看环境保护部在两会前发布的消息，在3月2日的新闻通报会上，环保部副部长潘岳指出，据不完全统计，新《环保法》生效两个月左右的时间里，各地实施按日计罚案共15件，个案最高罚款数额为190万元，罚款数额达723万元；实施查封、扣押案共136件；实施限产、停产案共122件；移送行政拘留共107起。

    即便是高额的罚款不能算是一种成就，查封、停产甚至拘留也不见得是成功，但最起码，这些都是一种成效，哪怕是初见成效。正如李克强总理在两会《政府工作报告》中所说的，“执行环保法不是棉花棒，是杀手锏。”对此，履新不久的环保部部长陈吉宁在两会上有着异曲同工的描述，“新环保法不能是纸老虎，要有钢牙利齿”。

    不过，新近一些触目惊心的污染，让大火正旺的新《环保法》略显尴尬。据新华社报道，近日，甘肃武威荣华工贸有限公司向腾格里沙漠腹地违法排放污水8万多吨，污染面积266亩。3月26日，陕西省吴起县的中国石油长庆油田公司一处采油厂发生原油泄漏事故，土地遭受严重污染，公众舆论再次哗然。

    重典之下，敢冒天下之大不韪的污染再次发生。如果说原油泄漏是疏忽所致，尚可理解的话，那么腾格里沙漠腹地的污染则是不折不扣的“顶风作案”，并且还是“重复作案”。更具讽刺意味的是，去年习近平总书记对此已经作出重要批示。如此高压下，很难想象肇事企业是一种什么样的心态。

    每年我们都会出台或修改多部法律，但众所周知，我们不能寄希望一部法律就能解决所有问题，这只是天方夜谭，即便是头顶“史上最严”光环诞生的新《环保法》，也不可能一劳永逸。还是那句老生常谈的话，重典是必须的，但追根溯源、多管齐下才是釜底抽薪之举。

    畸形的政绩观亟需根治。很显然，这是一个一直以来权衡不力的问题，正是这样一个看似不可调和的悖论，让我们的生态环境越来越脆弱，让我们的生活环境越来越难堪。

    种种羁绊亟需根除。我们一直在强调，任何政策，贵在落实，即有法必依、执法必严、违法必究。但现实的复杂与残酷，几乎让这些理想成为空想。回到新《环保法》的实施上，即便是人们赋予它严刑重罚的权利，但很多时候，却无法摆脱“权力”的樊笼，要想让环境违法者在“付不起的代价”中望而生畏，就必须让监管部门的执法独立于党政的约束之外，这其中就包括人事、财政等权限，解除了这种羁绊，也就解除了执法者的后顾之忧，其他问题便迎刃而解。

    全民环保亟需成为一种信仰。治污，重典不是终极目的，而是迫不得已的手段。如果我们真正唤醒了全社会的环保意识，让其成为一种信仰，而不是仅仅是一种敬畏，或许，碧水蓝天、清新空气并不是我们想象中的可望而不可即。

    治污，路漫漫其修远，我们在上下求索之时，更应该厘清，重典重要，溯源尤甚。非如此，号称“史上最严”的新《环保法》，或许会成为史上最大的尴尬。