企业税收优惠遭清理 外资不再享受特权

    随着整体经济增长放缓，中国政府正面临税收下滑的局面。同时，如何处理庞大的地方债务也是一大难题。据最新数据统计，截至目前，中国地方政府债务共计人民币17.9万亿元。

    在今年“两会”上，中国财政部部长楼继伟指出，为维持全国统一市场，消除行政性竞争，营造公平市场环境，将面向中国境内所有法人逐步清理一些地方性的税收优惠政策。国务院此前也下发文件提出，未经批准，今后各地区政府不得自行制定税收优惠政策。这意味着无论何种类型企业，都必须按照25%的税率全额缴纳所得税。

    对此，有外国商业组织认为，激励措施的不确定性将成为外资企业在中国面临的最新挑战。

    中国财税培训协会首席税务师肖太寿透露，各地方政府随意制定税收政策，造成了各地区之间税收比重不均衡，各个地方对税源的抢夺和竞争非常激烈，对企业资源和生产要素的配置、流动形成了阻碍，是一种畸形发展；允许各地方政府制定自己的优惠政策，很容易滋生腐败现象。

    去年以来，外资撤离中国的消息不断。自改革开放以来，中国为吸引外资，在土地、人力、资源、税收等方面给予了企业大量优惠政策，部分优惠甚至超过国内本土企业所享范畴。

    中国政府给予外资企业优惠政策目的是为了吸引外资转移技术，以求减少国内企业与发达市场的差距。但一直以来，外资向国内企业转移的技术并非核心技术，中国市场只是它们生产产品、提供服务的辅助环节。境外企业对东道国的技术转移完全取决于外资对合资企业的控制程度，如果境外企业在合资企业中股权不占主导地位，通常也不会转移其核心技术，比如目前一些国际汽车制造企业虽然与国内汽车企业进行合资，但发动机核心技术却没有转移到国内。

    有鉴于此，肖太寿表示：“清理地方税收政策可以为本土企业和外地企业创造公平的竞争环境。对企业来讲也是有好处的，清理工作完成后，企业会按照国家的税法统一进行纳税，流程很明确，可以消除地方执法部门等对企业经营进行的干预，有利于企业活力的增长。”

    （王仁）