亚投行或将重塑全球金融格局

    ■本版撰文  本报记者  陶海青

    编者按：21世纪是亚洲的世纪。亚洲成为世界经济中发展最快的地区，其重要性正日渐凸显。

    最近，围绕亚投行的力量角逐，表明亚洲正在崛起，但亚洲国家都是储蓄大国，没有很好的投资渠道，只能把大量储蓄用来购买美国国债。同时，亚洲国家也无法把自己的资本用来促进自己的基础设施发展。

    中国提倡的亚洲基础设施投资银行恰好弥补了这种缺陷，满足了亚洲国家的需要。作为一家区域多边金融机构，亚投行正在搅热全球，扩围之势“一日千里”，众多国家纷纷申请加入亚投行，抢搭中国和亚洲经济发展的顺风车。

    财政部最新发布的消息显示，4月15日，经现有意向创始成员国同意，瑞典、以色列、南非、阿塞拜疆、冰岛、葡萄牙、波兰正式成为亚洲基础设施投资银行（以下简称：亚投行）意向创始成员国。截至目前，亚投行意向创始成员国全部确定，为57个（截至记者15日15：00点发稿前)。它将是继世界银行、欧洲投资银行、亚洲开发银行和泛美开发银行之后的第五大国际开发银行。

    瑞穗证券亚洲公司首席经济学家沈建光认为，亚投行的影响已远远超出了区域性投资银行的范畴，有望对现有全球金融秩序造成影响。

    环球华商协会执行主席柴松献在接受本报记者采访时说,亚投行将开启中国金融外交新常态。亚投行体现了中国尝试在外交战略中发挥资本在国际金融中的力量，同时也是人民币国际化的制度保障，有利于人民币“出海”。

    正如原国家外经贸部副部长龙永图所说：中国筹建亚投行从来没讲过挑战现在金融体系，我们只想使这个体系变得更加公平，更加有活力，更加能够满足整个国际社会对金融和资金的需求。

    为国际金融秩序注入新力量

    众所周知，世界银行成立于1945年，统治世界已长达70年。由于西方国家拥有经济游戏规则的主导权，所以世界银行在对新兴市场基础建设投资时，往往会附加很多利于西方国家的要求，比如要求借款国实行私有化、对外开放、货币自由兑换、财政紧缩、降低赤字率，同时政治要透明，在人权、劳工保护、环保等方面也有要求，这被一些发展中国家理解为“附加条件”，导致其较难获得贷款，让基建资金缺口进一步放大。而亚投行的基本使命是向亚洲地区的开发项目提供融资。之前的这种角色，传统上是由美国主导的世界银行和美日共同主导的亚洲开发银行扮演。

    同时，这些早期建立的金融机构也出现了一定的官僚化症状，增加新的竞争已经迫在眉睫。

    柴松献认为，从这个意义上说，亚投行的诞生打破了美国在世界金融领域一统天下的局面。亚投行正如同一条“鲶鱼”，将给国际金融秩序输入新鲜力量。

    首先，在遵守国际通行惯例与合理规则的前提下，亚投行将维护发达国家利益的不合理规定和计算方法，推出以各国相互尊重为主旨的中国版世界金融新规则、新秩序。例如，各国在亚投行的投资权重将以GDP为主要依据。

    其次，世界金融治理格局改变不可阻挡。经过战后70年的发展，随着新兴经济体的崛起，世界力量对比已发生根本性的改变。然而，世界银行和亚洲开发银行并不能反映这种变化，中国和其他新兴经济体国家在两行的话语权和投票权依然受到限制。另外，世界银行和亚洲开发银行主要是从事扶贫、环境保护等事宜，而对用于基础设施的投资却十分有限，中国自立门户，成立亚投行正好弥补这个空缺。

    最后，亚投行将成为世界银行和亚开行两大银行的重要补充。据亚开行代表的说法，世界银行和亚开行目前每年能够给亚洲的资金大概只有200亿美元，用于基础设施的数额也仅为这些资金的40%-50%，杯水车薪而已。另据亚洲开发银行预测，2010年至2020年期间，亚洲各国的基础设施投资需求达8万亿美元，另需约3000亿美元用于区域性基础设施建设。但亚洲地区一些国家受国力影响，国内财政无法满足基础设施建设的庞大资金需求，这就出现了缺口。

    亚投行的使命就是填补这个缺口。面对亚洲地区庞大的基础设施建设需求，英国不顾美国的阻挠，加入亚投行，这是利益驱动下的决定，旨在共享亚洲发展红利。

    欧洲国家纷纷争搭快车

    台湾省“中央研究院”院士朱云汉表示，美国一开始就排斥由中国主导的亚投行，并游说其他国家不要参加，但继英国之后，德国、法国、意大利也相继加入，美国这四个传统盟友未与美国商量就作出此决定，这表明世界已经跨入了一个新的时代。

    正如英国“观察者网”专栏作者罗思义所言，美国未能说服其盟国抵制亚投行，显示了中国外交政策核心方针的“双赢”，即理念的优越性，以及美国新保守主义“零和”理念的过时。

    中国国家发展改革委对外经济研究所专家张建平也认为，从长远来看，亚投行的顺利推进将加速区域互联互通和经济发展。域外国家加入亚投行，将能够从亚太地区更高的区域增长和更大的市场空间中受益。此外，以创始成员国的身份加入或可谋得更多话语权，这对发达国家来说也是一件乐事。

    欧洲国家不愿意错过亚洲经济发展的快车，愿意参与亚洲的基础设施投资，因为他们不仅能获得投资利润上的收益，还会为欧洲企业争得更多的亚洲基础设施建设的市场。这是一个典型的双赢游戏。另外，这些欧洲国家参与亚投行，无疑给亚投行带来了更好的声誉，既为亚投行的资本扩大作出了贡献，也能为将来亚投行的治理提供更好的参照和监督。

    朱云汉认为，中国的兴起带动全球秩序重组，中国带领发展中国家选择性接受西方的游戏规则，也带动非西方国家的崛起，特别是习近平启动“一带一路”大战略后，重塑全球经济格局，“欧亚印度洋过去1700年是人类经济活动枢纽，在拉丁美洲被葡萄牙、西班牙和英国等殖民，重心转至大西洋，美国在二战后一枝独秀，改以太平洋为重，现在重新回到以欧亚印度洋为中心的新局面。”

    种种迹象表明，亚投行的建立以及之前成立的金砖国家开发银行是世界力量对比发生深刻变化的必然结果，标志着世界金融体系正在发生变化。中国亚投行的运作成功，除了国内、国际两方面的现实经济意义，更是中国在国际大舞台追求话语权、发挥影响力向前迈进的重要一步。