阿拉善推进“十个全覆盖”为农牧民幸福加码

    编者按：“十个全覆盖”工程是内蒙古自治区党委和政府推出的大型惠民工程，是城乡统筹发展工程。阿拉善盟委、行署对此项工程高度重视，确定总体目标，强化措施，倒排工期，抢抓进度，确保“十个全覆盖”工程叫得响、抓得实、干得成。各旗区、盟行署各部门扎实推进工作，使“十个全覆盖”工程桩桩件件指向民生，将触角延伸到农牧民生活的细微之处，聚焦到群众最关心、最期盼、最直接的利益问题，努力使服务群众的“最后一公里”走到位、走踏实，让农牧区群众真正感受到实实在在的成效和变化。近日，《中国信息报》记者赵亚民走进阿拉善，把“十个全覆盖”工程的进展情况真实呈现在读者面前。

    阿拉善盟广电局  “户户通”工程丰富了农牧民的文化生活

    阿拉善盟广电局从2014年初开始，在全盟农牧区实施嘎查村文化活动室和广播电视“户户通”工程、地面数字电视工程、广播村村响工程。圆了农牧民在家收看中央电视台加密频道和地方电视台节目的心愿，丰富了他们的业余文化生活。

    2014年初，阿盟广电局局长包金亲自挂帅，打响一场“户户通”工程攻坚战，三个旗的广电部门结合本旗工作实际，做好对农牧民用户的详细摸底调查，制定了详细的规划和实施方案，明确任务，强化责任。为保证工程进度和质量，广电系统抽调专人和技术骨干组成施工安装小组，深入盲区盲点、走村入户进行设备安装，确保“户户通”工程建设的顺利进行。截止2014底，已完成全盟4130户“户户通”工程建设任务。录入设备信息4130户，安装到位99个嘎查村1994户。需解锁用户2136户，已报自治区新闻出版广电局，等待国家新闻出版广电总局统一解锁授权。

    “户户通”工程实施后，有效地解决了全盟居住偏远的广大农牧民群众听广播看电视问题，从根本上解决农牧区听广播、看电视质量差、节目套数少的问题，缩小了城乡差距，推动了城乡广播电视公共服务均等化，让更多的农牧民群众享受到了“十个全覆盖”工程带来的实惠，极大地丰富了农牧民群众的文化生活，得到了广大农牧区群众的欢迎，促进了阿盟新农村新牧区建设。

    阿拉善盟民政局加快实施“幸福工程”  撑起高龄老人的“幸福晚年”

    阿盟在实施民生工程中，着力提高老年人幸福指数，特别是建立健全了高龄老人生活补贴制度，做到了高龄津贴全覆盖。对所有80周岁以上老年人分年龄段发放高龄津贴的工作走在了全区前列，使全盟2500多名高龄老人受益。

    阿盟实施“十个全覆盖”工程以来，农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障工程让更多农牧民得到实惠。阿盟从2010年开始实施“高龄津贴”制度，2011年提高了标准，现凡具有阿盟户籍、且年龄在80周岁以上的老年人均可享受政府给予的“高龄津贴”；阿左旗，阿右旗，腾格里经济开发区（孪井滩示范区），80岁-89岁每月补贴100元，90岁—99岁每月补贴200元，100岁及以上每月补贴300元，其中阿左旗，阿右旗通过“一卡通”每季度发放一次，腾格里经济开发区（孪井滩示范区）通过“一卡通”每半年发放一次；额济纳旗高龄津贴的标准是80岁-89岁每月200元，90岁—99岁每月300元，100岁及以上每月400元，通过“一卡通”每季度发放一次；阿拉善经济开发区的补贴标准更高，70－79岁100元每月，80－89岁每月500元，90岁及以上每月1000元，通过“一卡通”按月发放。

    2014年全盟共为2590名高龄老年人，发放津贴355.37万元。为享受低保的149名80岁以上老年人发放“高龄津贴”17.88万元，为参合农牧民54690人次补偿了医疗费用1899.05万元，目前已全部发放到位。2014年，全盟参合农牧民已达66215人，较上年增加1182人，参合率为97.86%。

    阿拉善盟人力资源和社会保障局  加快实施农牧区养老工程让农牧民老有所养

    社会保障解民忧。“在为民利民便民方面只做‘加法’，不做‘减法’。不管遇到什么困难，保障民生的工作力度不减、支出不降。”这是阿拉善盟持续发展、民生优先的理念。近年来，阿盟加快推进城乡居民社会养老保险一体化进程，截至2014年11月末，全盟城乡居民社会养老保险参保52632人，实现了养老保险制度和人群全覆盖。

    南田村村长李有明说，党的政策越来越好，养老保险金从一开始是每人每月100元，自2013年起上调到300元，2014年又再次上调5元，现在每人每月能拿到305元的养老金。”农牧区老人的生活有了很大的保障。

    截至2014年11月末，全盟城乡居民社会养老保险符合领取养老金条件的共有11074人。各旗、区均按“十个全覆盖”工程要求，提高了城乡居民社会养老保险基础养老金，按每人每月增加5元基础养老金的标准，向符合领取养老金条件的参保人员增发，共有11074人享受此项待遇，圆满完成了城乡居民社会养老保险参保人员养老金调整目标任务。调整后城乡居民社会养老保险基础养老金为每月305元/人，全盟城乡居民社会养老保险水平达到每月335元/人，位居全区第一，妥善解决了让农牧民的老有所养问题。

    阿拉善盟商务局“十个全覆盖”工程  便民超市开到了农牧民家门口

    走进阿左旗敖伦布拉格镇蒙和哈日根嘎查的便民连锁超市，一眼望去，整个超市宽敞明亮，各类货品整齐有序地摆放在货架上，副食百货、烟酒糖果、调味品一应俱全。

    便民连锁超市的老板丁爱仁说：“开超市的房子是2014年结合农村牧区危房改造时一起建的，共88个平方米，20多个平方米做超市使用，其余的做住宅用。盖房子时，政府补贴近3万元用于房子和超市简单装修、货架和柜台的更新，货也有人专门配送，不用自己去进货，极大地方便了嘎查农牧民购物。”

    便民连锁超市建设工程是阿盟农牧区“十个全覆盖”工程重点项目。目前，全盟已有便民超市139个。2014年全盟建设改造便民超市36个，目前已全部投入使用。2015年，计划建设改造便民超市14个，2016年，计划建设改造9个，真正使便民连锁超市工程成为一项长期有效的惠民工程，切实改变和帮助了老百姓的日常生活，改善了农牧区消费环境，进一步提高了农牧民生活水平和质量。

    阿拉善盟供销合作社  全力推进日用消费品配送中心建设工程

    构建多层次、多样化、适度竞争的农村商品流通服务体系，更好地为“三农”服务，促进农牧业和农村牧区经济全面可持续发展，这是阿拉善盟供销合作社全力推进日用消费品配送中心建设工程的题中之意。

    2014年由阿盟供销合作社牵头负责的，总投资2078.5万元的日用消费品配送中心建设项目全面启动，该中心占地面积6000平方米，其中配送仓库、办公区域、服务用房面积2260平方米，并为配送中心配置配送车8辆。同时，以巴彦浩特镇为中心，设置配送网点187个，辐射阿拉善左旗沿线、沿路、沿黄河苏木、镇，服务半径300公里，配送覆盖率达80%，服务农牧民1.2万户，经营商品有蒙牛、雪花、河套王、双汇、边销茶等6大类200多品种。

    目前，已建成的配送中心充分发挥供销合作社系统龙头企业的网络优势，打造以阿拉善盟供销合作社为主渠道的日用消费品配送流通平台，形成旗级有配送中心、苏木镇有超市、嘎查村有便利店的连锁经营体系。中心预计年配送额达2000万元，实现年利润额95.56万元。安排就业岗位10个，间接带动就业人员113人。

    阿拉善盟住建局农牧区危房改造工程  让农牧民房子敞亮，心中更敞亮

    阿盟住建局加快实施农牧区危房改造工程，经过一年多的不懈努力，截止2014年12月底，5003户的危房改造工程已全部开工，开工率达到100%。主体竣工4760户，竣工率达到95.14%，让农牧民住上了宽敞亮堂的砖瓦房。

    据阿盟住建局负责人介绍，2014年农牧区危房改造工程总投资30018万元，资金采取中央、自治区、盟、旗财政共同投资和群众自筹资金相结合的方法筹措。为了把这事关民生的工程干好，阿盟住建局会同相关部门，对危房改造覆盖的人数、户数进行核查，在充分考虑沿线、沿路、沿黄和人口集聚、生产要素集聚等因素的同时，制定了《2014年阿拉善盟农村牧区“十个全覆盖”工程实施方案》，明确了工程的实施原则和方法步骤、工程建设内容及保障标准。为确保危房改造工程按期完工，各旗（区）、苏木（镇）按要求逐级签订了目标责任状，苏木（镇）政府与承建施工的单位、危房改造户也分别签订了建房协议，明确任务、工程质量标准、建房标准、资金补助、进度要求、竣工时限以及双方应承担的责任。要切实抓好工程质量监管，严把工程质量关，为广大农牧民建起“暖心房”，打造美丽的居住环境、齐全的基础设施、特色鲜明的示范嘎查村。

    阿拉善盟水务局  推进“十个全覆盖”饮水安全工程建设

    阿拉善盟水务局积极推进“十个全覆盖”饮水安全工程建设步伐，有计划地解决农牧民的安全饮水问题，真正让自来水通到农牧民锅台边。农牧民高兴地说，饮水安全，甜到咱农牧民心坎里。

    饮水安全是民生之本。饮水问题是事关人民群众身体健康的一件大事。阿盟决心用三年时间，让广大农牧民喝上放心水。日前，记者从盟水务局了解到，阿拉善盟2014年“十个全覆盖”项目饮水安全工程目前已全部完工，共解决4091人、3.33万头（只）牲畜的饮水不安全问题，工程总投资918万元。

    阿拉善盟2014年“十个全覆盖”项目饮水安全工程共16项，其中，阿左旗7项工程，完成供水基本井7眼，铺设输配水管道23.85千米，投资349万元；阿右旗3项工程，完成机电井2眼、筒井15眼，铺设输配水管道13.92千米，投资129万元；额旗6项工程，完成供水机电井5眼、筒井25眼，铺设输配水管道10千米，投资440万元。2014年分散牧户、居边护边农牧民饮水安全工程水处理设备由盟安全饮水办公室统一进行招标，目前，466套单户净化水设备已全部分送至三旗466户牧民家中。2015年，阿盟将计划投资572万元，继续实施7项饮水安全工程，解决2083人的饮水安全问题。

    阿拉善电业局  “电力村村通和农网改造工程”为农牧民送光明

    记者深入阿拉善盟农村牧区了解“电力村村通和农网改造工程”落地实践情况。通过实地走访边远农牧户，参观农牧合作社、养殖基地、改造工程现场，切身感受到了“电力村村通”和农网改造工程为广大农牧民带来的幸福和希望。

    阿盟地域辽阔，偏远地区农牧户远离网电敷设区、居住分散，用电困难，给生活带来极大不便。2014年，阿拉善电业局通过新能源和农网改造升级的方式，解决了常规电源不易架线的牧区牧民用电难问题，同时，可以接带周边一些工矿企业的负荷，满足了广大牧民群众生产和生活及工矿企业的用电需求，为实现农牧民增收、农牧业增效和农村牧区经济发展提供了坚强可靠的电力保障，为边境牧户团结、繁荣、稳定起到了积极的推动作用。

    一年来，阿拉善电业局在三旗政府及相关部门的大力支持和配合下，共完成了全盟的30个苏木镇、198个行政嘎查村的4255户农牧户新能源风光互补系统的改造升级，采取网电辐射供电方式为118户农牧民通了网电；完成了农网新建及改造35kV变电站10座10台主变，10kV配变147台，架设35kV线路111公里，10kV线路414公里，低压线路53公里工程的建设任务。新能源及农网改造升级工程总投资2.14亿元，其中新能源工程投资0.23亿元，农网改造升级工程投资1.91亿元。那一根根电杆、一座座铁塔让银线延伸至茫茫戈壁，为农牧民送去光明。

    阿拉善盟交通运输局：“十个全覆盖”让嘎查村街巷硬化实现路路通

    “坑坑洼洼的土街土巷，都变成了平坦的水泥路，出入方便、干净整洁。”提起自家门口刚刚硬化的一条长2.33公里、宽3.5米的水泥路，阿左旗巴润别立镇白石头嘎查书记张积春无比喜悦，称赞这是交通运输部门为老百姓办的又一件实事。

    2014年“十个全覆盖”工程实施以来，阿拉善盟交通运输局把嘎查村街巷硬化作为事关人民群众切身利益的重要民生工程来抓，在设计和建设过程中，广泛征求项目所在苏木乡镇、嘎查村的意见，按照“三结合”（与公路网络规划相结合，与城乡统筹发展相结合，与农村产业发展相结合）的方法，确定了2014至2016年街巷硬化建设规划，充分体现“耐久、适用、安全、经济、环保”和“以人为本”的理念。

    为了把嘎查村街巷硬化工程建成顺民意、解民难、安民心的优质工程，交通运输局要求各旗区交通运输部门严格把好“三关”：一是把好规划设计关。实行“一村一图一规划”，按照新农村新牧区的长远发展，高标准设计，高起点规划；二是把好招投标关。街巷硬化招投标工作由各旗区交通运输局组织，纪检部门全程监督，杜绝了暗箱操作；三是把好质量监督关。建立了局、（苏木）镇、嘎查村三级监督网络。

    阿拉善盟嘎查村街巷硬化实施一年来，在自治区交通厅和各级政府的正确领导和大力支持下，各级交通运输部门把街巷硬化工程作为执政为民的一份责任，带着对群众的深厚感情，保证了工程建设的稳步推进。2014年完成嘎查村街巷道硬化204.3公里，累计投入建设资金9200万元，圆满完成了64个嘎查村的街巷道硬化任务。

    阿拉善盟教育体育局  全力推进校舍建设及安全改造工程

    教育是民生之首。2014年，阿拉善盟教育体育局全力推进校舍建设及安全改造工程建设，将农牧区校舍建设和安全改造作为解决广大农牧区教育资源短板问题的重要抓手，使全盟农牧区学校基本达到布局合理、校园内功能完善、教育教学技术装备满足教学需要、生活服务设施满足师生需求，教育教学质量稳步提升，达到区域间、城乡间、校际间的均衡发展，让优质教育资源普惠城乡。

    据统计，近几年，阿拉善盟先后投入近4.9亿元，实施了“义务教育学校建设工程”、“薄弱学校改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”、“学校标准化建设工程”、“中小学校舍安全改造工程”等一系列教育基础工程建设，使全盟中小学幼儿园的校舍条件得到根本改善。2014年阿盟又投资1644.8万元，组织实施了阿左旗巴润别立镇一居会白石头嘎查红旗幼儿园保教楼、阿左旗温都尔勒图镇德力乌兰嘎查幼儿园保教楼、额济纳旗苏泊淖尔苏木策克嘎查中心幼儿园保教综合楼3个幼儿园建设项目，总建筑面积达6400平方米，预计这3项工程计划于2015年9月建成交付使用，基本实现了全盟农牧区小学和幼儿园全覆盖，给农牧区的孩子送一份上学的希望，为地方发展储备了一份资本。

    阿拉善盟卫生计生委  标准化嘎查卫生室建设让农牧民尽享发展硕果

    为扎实地落实好“保基本、强基层、建机制”的医改任务要求，2014年阿盟卫生计生委在自治区和阿拉善盟委、行署高度重视和大力支持下，总投资804万元的阿拉善盟标准化嘎查卫生室建设项目正式实施，计划在3年内让全盟群众相对集中、嘎查医常年驻守的每一个嘎查都拥有一个“有房屋、有设备、有管理”的标准化卫生室，用科学严格的标准和长期有效的保障机制，筑牢农牧区三级医疗卫生服务网络，从根本上解决基层医疗卫生服务“最后一公里”问题。

    据盟计生委副负责人介绍，医改前，阿拉善盟嘎查村卫生室房舍条件差，基本诊疗设备短缺，服务能力低，难以满足农牧民群众基本医疗卫生服务需求。标准化的嘎查村卫生室不仅负责为广大农牧民群众提供安全、便捷的基本医疗服务，还承担着预防保健、健康教育等公共卫生职能。2014年全盟开工建设22所嘎查卫生室，总投资176万元。目前已有15个卫生室投入使用，有7个卫生室正在建设中。

    在阿左旗巴润别立镇巴音朝格图嘎查，记者看到由宣教室、诊察室、治疗室、药房、值班室组成的标准化卫生室设备齐全。就近解决了农牧民看病难的问题。在巴润别立镇图日根嘎查，前来就诊的村民杨海琴对新建的标准化嘎查卫生室竖起大拇指，“嘎查卫生室建成后，我们到这里看病很方便，特别是对于参加新农合的农牧民来说，看完病可以在卫生室里报销药费，省得再往镇上卫生院跑一趟。”杨海琴高兴地说。

    （赵亚民）