陕西渭南高新区：西部大开发承东启西门户

    概要：陕西渭南高新区北傍渭河、南依秦岭，向西紧邻关中腹地，处于西安国际化大都市半小时紧密经济圈；向东接渭南市主城区，为西部大开发承东启西的门户，是关天经济区规划的次核心城市和秦晋豫“黄河金三角”地区的高新技术产业基地。成立于1998年，2010年9月经国务院批准晋升为国家级高新区，经过渭南人民27载开拓奋进，如今的渭南高新区已成为渭南市对外开放的窗口。

    创新驱动、转型升级。近年来，渭南高新区的发展以“技工贸型开发区、现代化城市新区”为定位；秉承“开放、合作、创新、高效”的发展理念，着力实施“四个三工程”，即围绕三个提升（产业发展提升、创新能力提升、城市品位提升），打造三个基地（科技成果转化基地、人才发展培育基地、生态环境友好基地），实现三个突破（发展空间突破、信息化建设突破、收入分配制度突破），强化三个保障（工作效能保障、发展资金保障、党建支撑保障），努力建设国内一流创新型特色产业园区。

    特色产业  集群发展

    “特色、集群”是渭南高新区坚持的产业发展思路。记者通过采访了解到，近几年，通过规划引领、产业带动、科技支撑、创新驱动等举措，目前的渭南高新区已经形成了装备制造、精细化工、新能源新材料三大优势产业。

    在装备制造领域，以中国企业500强、中国机械工业50强、中国工程机械装备制造领军企业——中联重科，国家火炬计划重点高新技术企业、中国包装印刷设备龙头企业——陕西北人印机，西部最大纺织设备制造商——青峰科技，大中型凹印机自动套色及印刷图像监测系统研发生产企业——科赛机电为龙头，重点建设土方工程机械、印刷机械、纺织机械产业基地，形成了陕西最大的装备制造产业集群。

    在精细化工领域，渭南高新区以现代煤化工和新一代煤气化应用的先行者——渭化集团、亚洲最大的钼化学产品加工出口基地——金堆城渭南工业园为龙头，重点建设新型煤化、钼化工生产研发基地，形成了关天经济区最大的精细化工产业集群。

    在新能源新材料领域，以高效LED光源及灯具生产基地——西安重装渭南光电LED工业园、中国液晶平板显示材料研发生产龙头企业——陕西瑞联（渭南海泰）、西部最大的锂离子蓄电池生产基地——陕西舜天能源科技股份有限公司和深圳沃特玛移动储能项目为代表，着力打造渭南国家新材料高新技术产业化基地，形成了陕西东部最大的新能源新材料产业集群。

    同时，以“利君制药”、“八鱼油脂”、“渭南职教”为代表的现代医药、农产加工和职业教育，正依靠国家级的战略推进和优厚的扶持政策，快速成长，日益形成了具备整体竞争优势的专业性功能产业园区。

    科技引领  转型升级

    按照国家“五位一体”的战略定位，渭南高新区以3D打印为突破口，加快推进科技创新、转型发展步伐，不断提升区域核心竞争力。仅仅一年多的时间，渭南高新区3D打印产业实现了从无到有、从小到大，实现了三个全国第一（全国第一家3D打印产业培育基地、全国第一个以3D打印为主题的科技孵化器、全国第一支3D打印创投基金），形成了较为完备的产业基础。

    协同创新研究体系：与西北工业大学合作，成立了“陕西增材制造（3D打印）研究院”，重点发展以金属材料为主的3D打印技术；与西安交通大学共享快速制造国家工程研发中心，重点开展非金属领域3D打印技术研发应用；与国内一流的精密铝业制造企业烟台路通合作，组建智能化精密铸造示范中心、精密铸造模具中心和精密检测中心。

    投融资支持体系：设立了1亿元3D打印产业政府引导基金。设立了首期规模为2.5亿元的国内第一支3D打印创投基金，主要投资于3D打印全产业链应用行业。同时，还成立了3D打印产业培育基地投融资担保机构，协调银行、基金和风投公司，为3D打印装备、软件开发、材料研制及应用行业提供金融服务。

    空间承载体系：围绕3D打印技术研发及示范应用，渭南高新区统筹规划建设3D打印产业培育基地起步区460亩、成长区1000亩，为入驻企业项目提供研发、孵化、加速、产业化全流程服务。目前，起步区6万平方米的标准厂房、2.3万平方米的孵化器、0.5万平方米的创业公寓已建成投用。

    政策和人文关怀体系：围绕人才培育、协同创新等八个方面制定培育3D打印产业发展的政策、计划和措施。对到渭南高新区从事3D打印业务的核心团队，个人所得税全额奖励。对率先入园区的3D打印研发专家和创业者，免费提供配套公寓、医疗服务等生活保障，协调解决配偶就业、子女入学等具体事宜。

    创新人才支撑体系：广纳3D打印产业领军人才，以园区和孵化器为载体，引进了西安交通大学、西北工业大学两个3D打印领军研发团队。与中国工程院院士卢秉恒、黄伯云，教育部长江学者黄卫东、李涤尘、赵万华等72名材料制备专家建立了多途径合作关系。同时，还与政府、企业、学校相结合，多层次培养3D打印创新人才和实用人才，快速形成了具有规模效应和集聚效应的3D打印人才队伍。

    协同共建体系：聚集创新合力，启动部省市区四级联动机制。科技部批准建设渭南国家新材料高新技术产业化基地，重点支持3D打印材料研发生产。与工信部赛迪研究院签署了共同推进战略性新兴产业发展框架协议。国家发改委、财政部批准设立全国第一支3D打印创投基金。中国医疗器械行业协会确定渭南高新区3D打印基地为“中国医学3D打印技术创新发展基地”。

    创新驱动  人才优先

    近年来，渭南高新区以引进和培养创新人才为重点，大力实施“人才强区”战略，高起点编制《人才特区建设规划》，以特殊政策、特殊机制，确立人才优先发展战略。设立每年2000万元科技创新发展专项资金，用于创新创业服务体系建设、自主创新能力建设和高新技术产业聚集；设立1000万元人才发展专项资金，用于人才引进、培养，支持人才创新和人才载体建设。

    组建了渭南高新区专家咨询委员会，将陕西省政府政策研究室、“王志刚工作室”、中央财经大学、赛迪研究院等11名专家教授纳入专家咨询委员会，对经济社会发展等方面的重大问题进行决策和咨询，增强高新区党工委、管委会决策的科学性、前瞻性和民主性。

    近年来，渭南高新区累计引进高层次人才832人。其中，具有博士学位的有62人，享受国务院津贴的有1人，有陕西省突出贡献专家5人，入选“陕西省百人计划和青年百人计划”的有3人。已建立各类研发机构15家、大学生实习基地4个、高校毕业生就业见习基地12个、校企共建人才培养基地5个。校企合作完成重点科研攻关项目107个，开发新产品150种。

    配套完善  服务健全

    自晋级为国家级高新区以来，渭南高新区多渠道筹资20亿元，加快完善城市全方位功能配套，努力建设宜业宜居新城区。截至目前，区内“四纵五横一环”的城市路网四通八达，水、电、气、热、网络等基础设施建设同步实施，万达广场、时代广场、体育中心、渭南中心医院和高级中学等商贸、休闲、教育、医疗设施完善，金融、保险、法律、会议展览等中介服务机构健全，为创业者和居民提供良好的生活服务保障、营造优美舒适的宜居环境。

    作为渭南现代化城市西区，渭南高新区毗邻西部最大的铁路枢纽和货物集散中心，陇海铁路、西潼高速公路、310和108国道、101省道穿境而过，具有成熟的高铁与航空枢纽、强大的配套及物流网络。

    “一门受理、全程代办、限时送达”、“企业110”服务热线，是高新区人“亲商、安商、富商、便商、利商”的具体体现。为企业提供全天候、个性化、贴心式服务，倾力打造“企业遇到困难，政府无处不在；企业合法经营，政府处处不在”的诚信环境，以“小机构、多功能、大服务”的运行机制促进经济社会全面发展。

    经过27年的开拓奋进，一座投资兴业的现代化新城、一个面向未来的新区现已成型。而强大的产业聚合及科技创新等多重优势已成为渭南国家高新区发展腾飞的动力，托举起渭南高新区这颗璀璨的秦东明珠！

    （毛雯）