邮政资费定价市场化 直面竞争

    ■本报记者  范丽敏

    为发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进邮政业发展，国家发改委和国家邮政局近日发布《关于放开部分邮政业务资费有关问题的通知》（以下简称《通知》），自6月1日起，将国内特快专递资费、明信片寄递资费、印刷品寄递资费等竞争性包裹寄递资费定价方式，由政府定价改为实行市场调节价。

    当记者致电中国邮政集团公司时，相关人士表示，开放定价一事比较“突然”，公司正在研究中。

    业内人士认为，这是政府放开市场、引入竞争的重要举措，也是我国邮政改革向前迈出的一大步。中国邮政集团公司（以下简称中国邮政）站到市场“风口”，将和对手正面竞争。

    邮政改革进一步深化

    按《通知》要求，自6月1日起，将国内特快专递资费、明信片寄递资费、印刷品寄递资费和单件重量10公斤以下计泡包裹（每立方分米重量小于167克的包裹）等竞争性包裹寄递资费，由政府定价改为实行市场调节价，邮政企业可以根据市场供求和竞争状况自主确定资费结构、资费标准和计费方式。

    “两部门发布《通知》，是进行邮政改革的又一举措。”中国物流与采购联合会专家委员邵钟林告诉记者，事实上，中国邮政改革的大幕早已拉开。4月底，经国务院批准，中国邮政集团公司及所属中国邮政速递物流股份有限公司（EMS），对现行管理体制进行了调整，由现行的母子公司两级法人体制改为总分公司一级法人体制；5月中旬，中国邮政集团公司正式出台了包裹快递业务改革方案，提出要举全网之力，做大做强包裹快递业务。

    规范市场

    国内特快专递，指的就是EMS。在中国邮政EMS官网上的收费标准中，500克以下的EMS首重费用是20元，并无省内省外区分，且包装单和面单均需另收费。

    记者了解到，这是过去政府定价的标准，各级公司事实上都有不同程度的优惠权，可以根据当地的情况有选择性地打折。

    邵钟林说，其实，各地早已变通地向市场化靠拢，但EMS收费标准不一，打折情况比较混乱。

    《通知》规定，邮政企业制定或调整实行市场调节价的邮政业务资费项目和资费标准时，应当提前30天向社会公示。邮政企业要严格落实明码标价规定，在经营场所显著位置或以方便用户查询的方式公布资费项目和资费标准，接受社会监督。

    “这一规定，将为EMS定价权‘松绑’，并对EMS资费起到了规范作用。”邵钟林说。

    对于明信片、印刷品寄递资费实行市场化定价，国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚在接受记者采访时认为，在政府监管的情况下，明信片、印刷品等寄递市场将进一步放开，有可能将吸引外资参与。

    亟需提升服务品质

    虽然经过一二十年的发展，国内快递行业越来越繁荣、越来越规范，但价格战是其最直接、最有力的竞争方式，降价也是公司增加快件量最有效的办法。

    然而，魏际刚认为，中国邮政资费实行市场化后，不应参与价格战。

    不可否认的是，目前，EMS确实存在一些问题，如快递延时不发货、服务质量差、送件速度慢，网上更新慢等。即使EMS资费降价，和大多快递公司资费价格相当，用户可能也不会选择中国邮政。

    对此，魏际刚建议，中国邮政亟需提升服务品质、提高劳动效率、增加上门服务，并开发新的服务项目，如提供上门服务而不是在门店坐等，用户通过中国邮政研发的手机APP即可下单、通过手机可以全程看到快递包裹派送过程等，挖掘自身潜力，从而吸引更多客户，服务大众。

    《通知》要求，邮政企业要遵循合法、公平、诚信原则，切实加强内部管理，优化作业流程，严格按照规定的邮政业务服务规程提供服务，提高服务质量，努力降低经营成本，为用户提供质优价廉的邮政服务。

    《通知》进一步规定，邮政企业要严格落实明码标价规定，在经营场所显著位置或以方便用户查询的方式公布资费项目和资费标准，接受社会监督。坚持用户自愿原则，不得强制服务、强行收费或只收费不服务，不提供服务或未按规定内容和标准提供服务的不得收费。不得采取价格歧视、价格欺诈等不正当手段，损害用户合法权益。

    “实际上，EMS定价市场化后，将有助于邮政企业全身心参与市场竞争，扩大市场份额。”魏际刚说。