抓好森林防火 保护绿水青山

    随着夏季的来临，气温升高、林间可燃物增多容易引发森林火灾。全世界每年平均发生森林火灾20多万次,烧毁森林面积约占全世界森林总面积的1‰以上。中国现在每年平均发生森林火灾约1万多次,烧毁森林几十万至上百万公顷，约占全国森林面积的5～8‰。1987年5月黑龙江大兴安岭发生特大森林火灾，过火面积101万公顷，其中有林面积占70％。

    森林是陆地最大的生态系统，容易受到多种自然灾害的侵袭，其中火灾对森林造成的损失最大。因而，森林防火是保护森林、发展林业的需要，是森林资源可持续经营的需要，是保护生态环境的需要，是保护野生动植物资源和生物多样性的需要，更是维护林区社会安定、经济可持续发展的迫切要求。当今加强生态建设、维护生态安全已成为全国各地的共同目标。

    随着森林资源不断增长，可燃物大量增加，火险等级不断攀升，森林防火形势一年比一年严峻。做好森林防火工作是保护森林资源、保护生态建设成果的需要，也是保护林区人民生命财产的需要，更是社会安定、国民经济发展的需要。

    森林火灾是一种突发性和破坏性很强的自然灾害，它的后果不仅直接危害森林资源和人民生命财产安全，而且会影响到气候、植被及环境等多个因素的变化，甚至影响到林区社会稳定和林区的各项事业发展。

    森林防火工作是我国防灾减灾工作的重要组成部分，是国家公共应急体系建设的重要内容，是社会稳定和人民安居乐业的重要保障，是加快林业发展，加强生态建设的基础和前提，事关森林资源和生态安全，事关人民群众生民财产安全，事关改革发展稳定的大局，意义重大而深远。

    形势不容乐观

    2015年5月11日，海南省昌江黎族自治县海尾镇打显和海农交界地发生森林火灾，火灾历经6小时被扑灭。扑救火灾过程中，由于风向突然改变，导致1辆消防水车被烧毁。火场总面积达6.6公顷，受害森林总面积3.8公顷。

    2015年5月20日，发生在四川省甘孜州得荣县茨巫乡卡色村并蔓延至白松乡境内的森林火灾，经1100余人扑救，于22日20时扑灭。起火原因为电力公司施工人员焊接地线引发，过火面积约13公顷。

    近年来，因高压线导致的火灾也屡见不鲜。云南省香格里拉县金江镇新建村2014年1月6日发生火灾。火灾发生后，当地政府迅速组织人员扑救。由于当时正处于下午风大时刻，火势蔓延较快，扑火人员根本无法近前扑救，为了保障扑火人员安全，扑火人员只能在外围进行看守。至7日，山火仍在持续，根据火场情况，火场临时指挥部组织了1200多人分别从火场的南、北两条火线开展扑救工作，并通过开设隔离带来阻止火势蔓延。此次发生森林火灾的金江镇新建村距香格里拉县城180余公里，过火山头在金沙江边，火场林相为云南松，由于山高坡陡，地形复杂，给扑救工作带来一定难度。

    后经公安机关现场调查查明，香格里拉县金江镇新建村发生的火灾，是由于当天风势较大，大风将枯树吹倒打上高压线，导致高压线短路放电，引发火灾。

    2014年12月15日，四川省剑阁县下寺镇渡口社区和窑沟村交界的中山岭发生了森林火灾。火灾过火面积48.3亩，起火原因系有人在中山岭锯伐松树时，其锯伐的松树倒下后将宝成铁路白沙段56—57号桩铁路信号高压线压断，高达一万伏的电线短路发热产生火花，在长50米的高压线路上形成多点起火，引燃地上厚厚的松枝，火花借助当日风势，迅速扩散漫延。

    2011年2月7日，湖南省东安县鹿马桥镇金江村发生森林火灾。火灾受害森林面积达1200余亩。通过现场勘查，认定这起火灾为高压线断落引起，火灾现场火烧痕迹十分明显，现场勘查和调查反映的情况吻合，东安县森林公安局立即通知电力部门到火灾现场对火灾发生的原因进行了认证。根据火灾发生的情况，东安县森林公安局积极协调镇政府和村组相关人员对火灾损失赔偿的事宜多次开会进行了协调处理，电力部门同意赔偿火灾经济损失15万元。

    旧愁未去又添新忧

    广东观音山国家森林公园是国家林业局批准成立的全国首家民营国家级森林公园，位于东莞市樟木头镇境内，园区总面积18平方公里，森林覆盖率达99%以上。观音山国家森林公园环境清幽，风景秀丽，空气清新，珍禽异兽时有出没，奇花异草漫山遍野，山势雄伟，林木茂盛。公园内景点一步一景，是集生态观光、娱乐健身和宗教文化于一体的国家级4A级旅游景区，被誉为“南天圣地、百粤秘境”。

    观音山国家森林公园曾荣获“中国十佳休闲景区”“中国最佳旅游目的地”“广东大学生最喜爱的景区”等称号；入选“广东省服务业100强”，也是联合国环境规划署认定的“中国最具发展潜力的企业”和“国际生态安全旅游示范基地”。

    尽管观音山国家森林公园风景优美，也难逃火灾的侵害。据羊城晚报报道：今年清明节，观音山国家森林公园接连发生多起火灾，过火森林面积达500亩，中国首家民营国家森林公园、国家4A级旅游景区安全令人担忧。

    4月5日，因当地百姓携带香、烛等违禁品上山祭祖，导致观音山景区发生多起火警、火险，其中石新医院片区，与笔架山交界处火灾尤为严重。据悉，清明节当天大火已经连烧了石新医院片区与笔架山交界处附近3个山头，过火森林面积达500亩。石新医院片区与笔架山交界处严重大火，造成大规模森林烧毁，严重威胁着笔架山山脉国家森林公园核心区的安全。尽管此次火灾被及时扑灭，但却给景区和游客造成了极大的威胁和恐慌。观音山景区周边四起火灾对樟木头林区造成严重的破坏，过火面积超过500亩。

    观音山国家森林公园规划核心生态保护区内有包括金茶花在内的近百种国家珍稀动植物。观音山国家森林公园董事长黄淦波每每走在公园的佛光路上都充满担忧，佛光路是通向森林公园核心景点“观音像”的必经之路，这条路上方却布满了高压线。

    《经济参考报》2013年9月18日报道，站在观音山国家森林公园的观光公路上，抬头望去，在不到100米的地方，6组高压线依次排开，宛如“五线谱”。距这6组高压线不远处，有4个刚建成的新塔基。

    “高压线太密集了，离公路太近了，最近的地方只有四五米，夏天由于热胀的原因，高压线还会下垂，这对于观音山国家森林公园来说，上空的‘五线谱’不但影响视觉效果，而且极易引发森林火灾。这6组高压线有5组都是东莞供电局在我经营管理期间非法强制架设的。”黄淦波告诉《经济参考报》记者。

    观音山国家森林公园境内的4个已建成新塔基也正困扰着黄淦波。这些新塔基属于220千伏东莞至角布双回送电线路工程、110千伏鹿窝输变电配套线路工程。这两个项目是由南方电网全资子公司广东电网公司投资，东莞供电局负责建设。

    事实上，在国家级森林公园“动土”是有严格规定的。2011年发布的《国家级森林公园管理办法》指出，严格控制建设项目使用国家级森林公园林地，建设项目确需使用国家级森林公园林地的，应当避免或者减少对森林景观、生态以及旅游活动的影响，并依法办理林地占用、征收审核审批手续。占用、征用或者转让森林公园经营范围内的林地，必须征得森林公园经营管理机构同意，并按《中华人民共和国森林法》及其实施细则等有关规定办理占用、征用或者转让手续。

    2013年7月3日，广东省林业厅在给广东电网公司《关于观音山森林公园内电网建设问题的复函》中称，东莞电力局两个电力项目需新征占用观音山国家森林公园的林地，按照国家林业局的有关规定，征占用国家森林公园的林地，需征得观音山国家森林公园同意后报国家林业局审批。

    黄淦波忧心忡忡，“近年来，观音山森林公园内的高压线带来的火灾隐患时刻令我们感到不安。为此，我们也进行了多方呼吁，可问题始终未得到解决”。

    生态环保  任重道远

    森林是地球上最重要的生态系统之一，尤其是原始森林，维护着良好的生态环境，储存大量碳物质来保持气候的稳定，通过对降雨和蒸发的控制调节天气，并维持着地球生物的多样性和生态平衡，还能净化空气、调节气候、涵养水分、保持水土、减轻自然灾害等。仅热带雨林就为人类提供40%的氧气所需，它们被称作“地球之肺”。

    黄淦波说：“东莞是一个国际型的加工区域，可以说寸土寸金，森林就显得尤为重要了。我们在这十多年内保护了这片森林，她已经成为广东地区乃至周边各省的朋友休闲度假与礼佛的好去处。”因此，观音山国家森林公园被称为“东莞之肺”。

    有关专家表示，东莞应该倍加珍惜爱护观音山这片得天独厚的森林资源，更为重要的是防范火情。因为森林一旦遭受火灾，最直观的危害是烧死或烧伤林木。一方面使森林蓄积能力下降，另一方面也使森林生长受到严重影响。

    森林是生长周期较长的再生资源，遭受火灾后，其恢复需要很长的时间。特别是高强度大面积森林火灾之后，森林很难恢复原貌，常常被低价林或灌木丛取而代之。如果反复多次遭到火灾危害，还会成为荒草地，甚至变成裸地。如1987年5月6日大兴安岭发生特大森林火灾之后，分布在坡度较陡地段的林区基本变成了荒草坡，生态环境遭受严重破坏，再要恢复成为森林几乎是不可能的。

    近几年的全国两会上，生态环境保护都是热点话题。2015年是全面完成“十二五”环保规划目标任务的收官之年，在经济发展注重提质增效的新常态下，环保话题成为今年两会的“强音”。政协委员江泽慧提出，要加强生态文化建设，坚持“人与自然和谐共荣、协同发展”的基本价值取向，从牢固树立生态价值观、政绩观、绿色增长和绿色消费观入手，构建绿色国民经济核算体系，树立“生态有价、环境有价、资源有价”的生态价值理念。

    如今，越来越多的人意识到，保护生态环境不仅不是发展的对立面，而且能够助推经济转型升级。全国人大代表、山东省东营市市委书记申长友说：“我们要牢固树立‘生态环境就是生产力、就是竞争力’的理念，坚持生态优先、环保先行，倒逼经济转型升级，实现新常态下科学发展新跨越。”

    全国人大代表、广西南宁树木园副主任覃建宁建议，全国人大对贯彻落实《森林法》等有关林业法规的情况进行一次深入的执法检查，督促有关部门和地方政府落实有关法规，纠正侵占林地、毁林开荒、破坏森林资源等违法犯罪行为。

    代表、委员们的这些发言让黄淦波感慨万千。广东观音山国家森林公园作为国家林业局批准成立的全国首家民营国家级森林公园，为全国各地的森林公园建设提供了另一种路径参考，但运营的个中滋味或许只有作为董事长的黄淦波自己心里最清楚。（景玉）