希腊救助谈判达成 经济衰退难题依然未解

    ■本报记者  陶海青

    希腊救助谈判一波三折，债务协议尘埃落定，希腊免遭“退欧”命运。

    7月13日，欧元区领导人峰会在经过了长达17个小时紧张而又艰难的磋商后，终于就重启第三轮希腊救助谈判达成共识。欧洲理事会主席图斯克表示，欧元区领导人原则上同意重启新一轮希腊救助谈判。欧盟委员会主席容克称，希腊将免于退出欧元区。至此，一直僵持不下的希腊救助谈判峰回路转，危机化解。

    法国总理瓦尔斯当天表示，这一谈判结果是“欧洲的胜利”，因为希腊如果退出欧元区，可能经受巨大的经济和社会冲击，同时对欧洲一体化建设也会构成重大挫折。

    希腊付出巨大代价

    希腊为继续留在欧元区付出了沉重的代价。希腊在本次欧元区领导人峰会承诺接受提高税收、改革养老金体系等重大改革措施。

    除此之外，希腊还作出了三大让步：一是希腊政府同意向独立的信托基金转入价值500亿欧元的国有资产，信托基金通过私有化等方式使这部分国有资产货币化，其中250亿欧元用于希腊银行资本重组，其余部分用于偿还债务和相关投资。二是希腊改变初衷，同意国际货币基金组织参与到第三轮希腊救助计划中来。峰会声明称，希腊将请求国际货币基金组织从2016年3月份起继续参与希腊救助计划的监测和融资活动。三是希腊不再坚持以前的债务重组要求。尽管希腊要求债务重组，但是欧元区领导人峰会并没有完全满足希腊的要求，只表示在必要时会考虑采取额外措施以帮助希腊疏通偿还债务的途径。

    峰会声明指出，欧元区领导人峰会强调与希腊政府重建信任是未来与希腊达成救助协议的先决条件。为此，希腊议会必须在7月15日之前通过欧元区提出的希腊改革计划。欧元区只有在希腊议会通过希腊改革计划后，才会重启与希腊的救助贷款协议谈判。

    希腊议会态度至关重要

    7月14日，希腊总理齐普拉斯向议会呈交提案。一揽子紧缩措施需要获得议会的批准，同时这些措施也可能令联合政府面临分裂。

    当地时间7月15日，希腊议会将就议案投票表决，议案获得通过是债权人开始就860亿欧元（940亿美元）新贷款展开磋商的前提条件。这意味着，目前的焦点已转向议会对改革方案的态度上：只有得到议会对改革方案的批准，希腊才能与债权人开启围绕第三轮救援计划的谈判。

    鲁比尼全球经济研究院分析师团队称，虽然执政联盟内部可能出现倒戈，但协议将因得到反对党的支持而获得通过。分析师们同时也表示，提案内容意味着希腊将不得不经历大刀阔斧的紧缩措施和其他类型的改革，而所有这些措施均难以执行、难以巩固，而且公众也可能难以接受。

    当然，在短期，齐普拉斯可以通过撤换议员的方式，在国内强行通过上述改革方案；但在未来，齐普拉斯仍面临下台及希腊重新大选的可能性，而下一届希腊政府是否会承认上述改革协议还是未知数。

    德国总理默克尔表示，一旦希腊议会通过整体方案并通过立法，她就可信心十足地建议德国下议院批准展开贷款的协商。德国下议院计划在7月17日就希腊金援案进行投票表决。

    希腊经济发展前景黯淡

    希腊债务危机已历时近6年。虽然暂时摆脱“退欧”危机，希腊却付出了沉重的代价，面临深陷衰退的黯淡未来。此次严厉的紧缩政策被普遍认为将不利于希腊疲软的经济，被英国《金融时报》评为“欧盟有史以来最具侵略性的经济监督计划”。

    德国下议院在野党绿党的联席领导人霍夫艾特直言，目前的协议不足以令希腊获得足够的投资以提振经济，希腊同欧元区成员国签订了协议，就意味着希腊经济将持续衰退，并无力偿还债务。

    但无论如何，欧元区领导人与希腊就救助达成一致，还是给市场暂时吃下一颗“定心丸”，因为协议的达成保证了欧元区的完整性，对希腊的救助也将随后展开。

    新一轮希腊救助方案为期3年，希腊需要总额为820亿欧元至860亿欧元的救助贷款。显然，未来之路仍将漫长且艰难。由于欧元区有关重启希腊救助谈判的决议仍需要欧元区成员国议会的批准，国际债权人最终与希腊达成救助贷款协议仍需要数周时间。欧元区眼下最为迫切的一件大事就是讨论安排向希腊提供短期救急资金，以避免希腊银行系统崩溃。

    种种迹象表明，这次峰会只是新一轮救助谈判的开始，希腊经济仍将持续衰退。即使改革协议通过并拿到救助款项，希腊仍面临陷入长期衰退的处境，希腊问题依然没有画上句号。