重视森林防火 保护生态环境

    森林是城市的绿肺，是大自然的生态屏障，为人们的生产、生活提供了丰富的资源。保护森林就是保护我们赖以生存的家园。现在已经进入三伏天，到了一年中气温最高的时候，森林防火不容忽视、不容懈怠。

    目前森林防火形势严峻，一是气候环境变化给森林防火工作带来的不利影响。当前，气候持续干旱、大风等极端天气明显增多，森林火险等级较高，森林防火工作面临着严峻挑战。二是森林植被条件和人为活动潜在的火灾危险不容忽视。随着林业生产的发展，封山育林和生态公益林的建设，山上森林植被茂盛，森林蓄积量快速增长，林下枯枝落叶和杂草不断积累，林区可燃物增多，火险等级进一步增高。同时，进入林区旅游观光的人员不断增加，火源管理和监控难度加大。春秋季野炊、夏季出游、冬季烧荒积肥等生产生活用火导致森林火险隐患日益增多，增加了野外火源管理的难度。

    森林火灾是目前世界上最为严重的自然灾害和突发公共事件之一，被联合国粮农组织列为当今世界八大自然灾害之一。森林火灾不仅直接损害森林资源和生物多样性，破坏陆地生态系统，还产生碳氧化物和烟尘污染大气环境，同时影响林区生产生活和建设发展，给人民生命财产乃至社会稳定和可持续发展都带来严重损失和影响。全世界每年发生森林火灾20万次左右，被烧林地面积几百万公顷以上，严重影响着地球的森林覆盖率。

    我国是森林火灾比较严重的国家之一，1950年以来年均发生森林火灾1.3万起。特别是随着我国造林绿化事业的不断发展，森林面积不断增加，同时由于全球气候异常变化，高温干旱天气增多，森林火灾害呈现上升趋势，加之当前我国森林火灾扑救技术手段相对落后，使森林资源及消防人员面临诸多风险和危险，从而使森林火灾应急处置成为森林消防和应急管理研究的一个重要课题。

    由于森林的特殊性，如果引发森林火灾，会很容易在风力的推动下迅速蔓延开来，地表火的蔓延速度一般在10km/每小时，而树冠火则可达到15km/每小时。而风力增大，火势蔓延速度也会跟着增加，导致火灾的扑救难度也较大。不管是人为因素的起火还是自然界因素起火，由于森林的面积较大，火灾发生时不一定能发现，而发现火灾时往往已经蔓延了相当宽的面积。此时，火灾的扑救也会存在相当大的难度，火灾会不断地蔓延甚至出现新的火场。一般森林火灾损毁的面积都比较巨大。

    火灾隐患不容忽视

    清新的空气、动听的鸟语、浓郁的树荫、雄伟秀丽的山峰、清澈的山间小溪……这里就是广东观音山国家森林公园。它是国家林业局批准成立的全国首家民营国家级森林公园，位于东莞市樟木头镇境内，园区总面积18平方公里，森林覆盖率达99%以上。观音山国家森林公园环境清幽，风景秀丽，珍禽异兽时有出没，奇花异草漫山遍野，山势雄伟，林木茂盛。登高远眺，层林尽染、云海浩瀚，纵身其中，难免感慨泉岩幽深、气象万千。公园内景点一步一景，是集生态观光、娱乐健身和宗教文化于一体的国家级4A级旅游景区，被誉为“南天圣地、百粤秘境”。

    观音山国家森林公园曾荣获“中国十佳休闲景区”“中国最佳旅游目的地”“广东大学生最喜爱的景区”等称号；入选“广东省服务业100强”，也是联合国环境规划署认定的“中国最具发展潜力的企业”和“国际生态安全旅游示范基地”。

    尽管观音山国家森林公园风景优美，也难逃火灾的侵害。据羊城晚报报道：今年清明节，观音山国家森林公园接连发生多起火灾，过火森林面积达500亩，中国首家民营国家森林公园、国家4A级旅游景区安全令人担忧。

    4月5日，因当地百姓携带香、烛等违禁品上山祭祖，导致观音山景区发生多起火警、火险，其中石新医院片区，与笔架山交界处火灾尤为严重。据悉，清明节当天大火已经连烧了石新医院片区与笔架山交界处附近3个山头，过火森林面积达500亩。石新医院片区与笔架山交界处严重大火，造成大规模森林烧毁，严重威胁着笔架山山脉国家森林公园核心区的安全。尽管此次火灾被及时扑灭，但却给景区和游客造成了极大的威胁和恐慌。观音山景区周边四起火灾对樟木头林区造成严重的破坏，过火面积超过500亩。

    观音山国家森林公园规划核心生态保护区内有包括金茶花在内的近百种国家珍稀动植物。观音山国家森林公园董事长黄淦波每每走在公园的佛光路上都充满担忧，佛光路是通向森林公园核心景点“观音像”的必经之路，这条路上方却布满了高压线。

    《经济参考报》2013年9月18日报道，站在观音山国家森林公园的观光公路上，抬头望去，在不到100米的地方，6组高压线依次排开，宛如“五线谱”。距这6组高压线不远处，有4个刚建成的新塔基。

    “高压线太密集了，离公路太近了，最近的地方只有四五米，夏天由于热胀的原因，高压线还会下垂，这对于观音山国家森林公园来说，上空的‘五线谱’不但影响视觉效果，而且极易引发森林火灾。这6组高压线有5组都是东莞供电局在我经营管理期间非法强制架设的。”黄淦波告诉《经济参考报》记者。

    观音山国家森林公园境内的4个已建成新塔基也正困扰着黄淦波。这些新塔基属于220千伏东莞至角布双回送电线路工程、110千伏鹿窝输变电配套线路工程。这两个项目是由南方电网全资子公司广东电网公司投资，东莞供电局负责建设。

    事实上，在国家级森林公园“动土”是有严格规定的。2011年发布的《国家级森林公园管理办法》指出，严格控制建设项目使用国家级森林公园林地，建设项目确需使用国家级森林公园林地的，应当避免或者减少对森林景观、生态以及旅游活动的影响，并依法办理林地占用、征收审核审批手续。占用、征用或者转让森林公园经营范围内的林地，必须征得森林公园经营管理机构同意，并按《中华人民共和国森林法》及其实施细则等有关规定办理占用、征用或者转让手续。

    2013年7月3日，广东省林业厅在给广东电网公司《关于观音山森林公园内电网建设问题的复函》中称，东莞电力局两个电力项目需新征占用观音山国家森林公园的林地，按照国家林业局的有关规定，征占用国家森林公园的林地，需征得观音山国家森林公园同意后报国家林业局审批。

    黄淦波忧心忡忡，“近年来，观音山森林公园内的高压线带来的火灾隐患时刻令我们感到不安。为此，我们也进行了多方呼吁，可问题始终未得到解决”。

    促进生态建设和自然保护事业发展

    森林公园尤其是国家级森林公园，拥有着众多体现大自然杰作的自然景观和人类文明活动所遗存的人文景观。国家森林公园的建立，使得这些珍贵的自然文化遗产资源得到有效保护和管理。目前，已有13处森林公园纳入世界自然文化遗产地范围，14处森林公园纳入世界地质公园范围，国家森林公园的重要性自然不言而喻。

    2011年，国家林业局制定出台了《国家级森林公园管理办法》。《办法》明确，国家级森林公园的主体功能是保护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化知识、开展森林生态旅游。国家级森林公园的建设和经营应当遵循“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的原则。国家级森林公园总体规划是国家级森林公园建设经营和监督管理的依据。

    这样一来，国家森林公园的设立给违规森林开发念上了“紧箍咒”，森林资源得到有效保护。森林公园的建立，对区域内的森林停止了商业性采伐，并通过科学规划、严格管理、有计划的植树造林、封山育林、林相改造等技术措施，为野生动植物的发展营造了良好的繁衍生存的环境，促使植物群落的恢复与发展，使野生动物资源得到有效保护。森林公园建设有力地促进了生态建设和自然保护事业的发展，成为森林资源和生物多样性保护以及自然文化遗产资源保护体系中不可忽视的一支生力军。

    森林是地球上最重要的生态系统之一，尤其是原始森林，维护着良好的生态环境，储存大量碳物质来保持气候的稳定，通过对降雨和蒸发的控制调节天气，维持着地球生物的多样性和生态平衡，还能净化空气、调节气候、涵养水分、保持水土、减轻自然灾害等。

    黄淦波说：“东莞是一个国际型的加工区域，可以说寸土寸金，森林就显得尤为重要了。我们在这十多年内保护了这片森林，她已经成为广东地区乃至周边各省的朋友休闲度假与礼佛的好去处。”因此，观音山国家森林公园被称为“东莞之肺”。

    有关专家表示，东莞应该备加珍惜爱护观音山这片得天独厚的森林资源，更为重要的是防范火情。因为森林一旦遭受火灾，最直观的危害是烧死或烧伤林木。一方面使森林蓄积能力下降，另一方面也使森林生长受到严重影响。

    森林是生长周期较长的再生资源，遭受火灾后，其恢复需要很长的时间。特别是高强度大面积森林火灾之后，森林很难恢复原貌，常常被低价林或灌木丛取而代之。如果反复多次遭到火灾危害，还会成为荒草地，甚至变成裸地。如1987年5月6日大兴安岭发生特大森林火灾之后，分布在坡度较陡地段的林区基本变成了荒草坡，生态环境遭受严重破坏，再要恢复成为森林几乎是不可能的。

    近几年的全国两会上，生态环境保护都是热点话题。2015年是全面完成“十二五”环保规划目标任务的收官之年，在经济发展注重提质增效的新常态下，环保话题成为今年两会的“强音”。政协委员江泽慧提出，要加强生态文化建设，坚持“人与自然和谐共荣、协同发展”的基本价值取向，从牢固树立生态价值观、政绩观、绿色增长和绿色消费观入手，构建绿色国民经济核算体系，树立“生态有价、环境有价、资源有价”的生态价值理念。

    如今，越来越多的人意识到，保护生态环境不仅不是发展的对立面，而且能够助推经济转型升级。全国人大代表、山东省东营市市委书记申长友说：“我们要牢固树立‘生态环境就是生产力、就是竞争力’的理念，坚持生态优先、环保先行，倒逼经济转型升级，实现新常态下科学发展新跨越。”

    全国人大代表、广西南宁树木园副主任覃建宁建议，全国人大对贯彻落实《森林法》等有关林业法规的情况进行一次深入的执法检查，督促有关部门和地方政府落实有关法规，纠正侵占林地、毁林开荒、破坏森林资源等违法犯罪行为。

    广东观音山国家森林公园作为国家林业局批准成立的全国首家民营国家级森林公园，15年来，通过科学发展、有序开发利用，在保护森林生态资源、发展旅游经济、弘扬健康文化和传统文化等方面，积极探索出一条绿色发展、平衡发展、协调发展、可持续发展的道路，成为广东地区生态和宗教旅游的瑰宝，为全国各地的森林公园建设提供了另一种路径参考，但其运营的个中滋味或许只有黄淦波自己心里最清楚。黄淦波表示，尽管目前观音山森林公园的发展压力很大，但他对观音山的未来前景依旧充满信心。

    （景玉）