公益诉讼难解手机预装之困 暂无法规禁止预装

    ■覃超

    手机预装软件问题再次回归大众视野。在今年6月深圳市消委决定把“预置软件不可卸载”问题列入公益诉讼可行领域后，近日，上海消保委将三星和欧珀告上法庭，称欧珀X9007和三星SM-N9008S两款手机中预装的软件都超过了40款且大量软件不可卸载，侵害了消费者的合法权益。这也成为国内首例被受理的消费维权公益诉讼。

    不过，对于手机预装软件，简单的“一刀切”治理很难奏效，其中既有厂商出于商业利益的考量，同时对于手机预装，国内也确实没有相应的法律法规加以禁止。

    预装软件太多而且无法卸载

    罗女士经常被手机里的预装软件闹得“头疼”。她用的手机是三星GALAXYS4，营业厅做活动时买的。一买来就有这些软件，炒股、阅读软件、游戏中心之类，平时完全不用，又没法卸载，还动不动就提示更新消息。最终，为了眼不见为净，罗女士还在手机里建了一个叫“无用”的分组，把平时不用的预装软件拖进去。

    新买的手机出现预装软件的情况并不少见。根据DCCI互联网数据中心发布的2014年《中国安卓手机预装产业及用户使用情况研究报告》，预装软件在安卓机中出现的比例较高，基本上75%的安卓手机被安装了6款以上预装软件（不包括手机基础功能如相册、相机、录音机等），平均每部拥有8.2个预装软件。其中从运营商渠道购置的手机预装软件数量最多，平均可达9.7款，平均占存储空间可达200MB以上。报告同时显示，用户对于预装软件卸载行为频繁，85.9%的用户存在卸载预装软件的行为，Root手机和重装系统刷机成为用户的主要卸载方式。

    有人认为多余  有人认为方便

    罗女士最不喜欢的预装软件就是游戏中心。“有时候小孩趁大人不在拿手机玩，一不留神就付费购买了游戏。”在罗女士看来，手机内置的游戏中心，许多游戏往往点击就默认从话费中扣费购买，有捆绑消费之嫌。

    学生方孜对预装软件也持反对态度。方孜称，预装软件不Root就不可卸载，不仅占内存，还会影响手机的使用速度。更重要的是，很多旅行或炒股类的预装软件用不上，或者预装的聊天软件、新闻类软件跟个人使用习惯不符。

    但也有人认为预装软件比较方便。小唐在老家县城开了个手机维修店，会帮用户刷机，重新刷一个系统一次性收费20元。“这年头谁给爸妈买个手机不是把常用的软件装好？预装些新闻、浏览器、天气等基本应用，所以预装些软件还是有一定必要性的。省得老人自己注册系统账号去应用商店下载，账号多了也记不住。”他说。

    预装软件是否侵权存争议

    2014年11月，深圳苹果手机用户姚女士就因苹果手机预装的指南针、语音备忘录、游戏中心、地图、股市、邮件、Safari等软件无法卸载，担心预装软件会监控、窃取用户隐私，并且产生额外的费用和流量，所以向苹果在国内的手机销售商就苹果公开窃取隐私等问题提起诉讼，并要求重新设计手机系统。最终，福田区人民法院一审判姚女士败诉。判决认为，姚女士对于预装软件是知情的，在购买时已经预知产品的预装软件无法卸载。同时部分软件是苹果特色产品，并非质量问题。目前该案在深圳市中级人民法院二审中。

    知名IT与知识产权律师赵占领表示，预装软件是否侵犯了用户知情权、是否属于反垄断法里的搭售是存在一定争议的。预装软件一定程度上利好“小白”用户，提升用户体验，此外，目前国内法律并未明文禁止不能预装，相关规定只是2013年工信部发布的《关于加强移动智能终端进网管理的通知》，要求手机厂商不得安装未经用户同意，擅自收集、修改用户信息的软件，给用户造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的软件。

    赵占领同时强调，手机厂商应该告诉用户预装了哪些软件，同时软件应能自主卸载，自主卸载不能影响“三包”服务。

    解决问题要靠自律和市场

    通信行业观察家项立刚认为，预装是一种服务，并不能一棍子打死。“电话簿、短信、联系人、照相、应用商店等最基本的应用，以及文件管理、电量管理、安全应用，甚至有针对性的支付应用等与系统核心相关的软件，都是可以预装的。完全不能预装，只会大大增加使用成本，让一些‘小白’用户摸不着头脑。”他同时表示，除了必要的应用软件外，其他预装软件应允许用户自由卸载。

    手机中国联盟秘书长王艳辉表示，如果法院真的判决手机预装应用必须可卸载，那对手机行业和手机消费者来说都是一场灾难，因为世界上没有哪款智能手机是完全没有预装的，有些预装应用如果被卸载，手机将无法正常运行，消费售后问题将暴增。他认为，手机预装软件的问题，还是应该交给市场来解决，例如有些手机厂商就宣布自己很少预装或者不预装第三方商业软件，这也是一个竞争优势。