国家发改委：下半年继续推进重大工程建设

    ■本报记者  毛雯

    “今年上半年，中国经济是缓中趋稳、稳中向好、稳中有进。但是我们也清醒地认识到，当前我国经济发展的国内外环境依然错综复杂。”在7月28日举办的主题为宏观经济形势与政策的新闻发布会上，国家发改委秘书长李朴民如是说。

    李朴民表示，下一步，国家发改委将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，继续实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定经济增长，大力推动经济结构的优化升级，深化重点领域和关键环节的改革，积极推进国际产能和装备制造合作，加快构建对外合作竞争的新优势。

    国内外发展环境错综复杂

    “国民经济运行还是保持在一个合理的区间，总体呈现出一个稳中向好、稳中有进的发展态势。”国家发改委综合司副司长高杲说。

    国家发改委投资司副司长罗国三表示，1月至6月的增速跟1月至5月持平，但其中有一个很重要的亮点，就是基础设施投资的增长保持了一个较快的增长速度，是三大投资领域里唯一对整体投资贡献率上升的部分。三大投资领域包括基础设施投资、制造业投资和房地产投资。

    数据显示，上半年，基础设施投资增长19.1%，高于整体投资增速7.7个百分点，对整体投资的贡献率达到了26.7%，比去年同期上升了5个百分点。罗国三认为，基建投资起到了投资增长稳定器的关键作用。

    然而，国内外发展环境目前比较错综复杂。

    高杲表示，从外界情况来看，世界银行IMS都下调了对今年全年经济增长的预期。特别是IMS最近的一次下调，跟年初或4月份的预测相比，对今年全球经济增长的预测值已经低于去年全球经济增长的实际值。整个外部环境相对来说比较复杂。

    “而从国内情况来看，一些矛盾、一些问题还在进一步显现。”高杲说。

    李朴民表示，世界经济弱势复苏，又面临美国货币政策走向、大宗商品价格走势、地缘政治冲突等新的不确定因素，国内经济下行压力依然较大，市场需求较弱、增长动力依然不足，工业生产和价格仍比较低迷，部分企业生产经营依然面临较多困难，财政收入和稳岗就业压力依然较大，资金向实体经济传导不畅问题也较为突出，一些领域的风险隐患也需要高度重视。

    下半年将落实已出台的相关政策措施

    关于下半年重点工作的考虑，罗国三表示，主要还是落实已经出台的相关政策措施：一是要加大重大工程的建设；二是要发挥好中央预算投资的带动作用，落实好盘活地方存量资金，优化调整中央预算内投资安排，采取基金等方式引导带动创新转型升级；三是要抓好抓实PPP项目的落地，对于PPP项目库进行动态的管理，推动项目签约落地；四是关于完善政银企社合作对接机制，主要加强与金融机构的联系，及时介绍发展规划、投资调控等政策措施，引导金融机构的信贷投向。

    从实际工作上来讲，主要细化重大工程项目清单，及时给金融机构提供项目的进展情况等信息，方便金融机构进行对接。另外，要鼓励金融机构建立绿色通道，加快重大项目等领域的贷款审批和评审。罗国三表示，最近，国家发改委还将联合银监会以及保监会出台一些指导意见，明确相关措施。李朴民认为，下一步，将大力推动经济结构的优化升级，深化重点领域和关键环节的改革，抓好三大战略重点任务的落实，积极推进国际产能和装备制造合作。

    “国家发改委将按照党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕‘四个全面’的战略布局，科学认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，继续实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定经济增长，扩大国内需求，促进有效投资，释放消费潜力，大力推动经济结构的优化升级，深化重点领域和关键环节的改革，抓好三大战略重点任务的落实，积极推进国际产能和装备制造合作，加快构建对外合作竞争的新优势，切实做好保障和改善民生的各项工作，为实现全年经济社会发展目标和‘十三五’的良好开局作出新的努力和新的贡献。”李朴民表示。