打造“丝绸之路经济带”跨区域大合作格局

    “一带一路”宏伟战略不仅助推了中国国内经贸的发展，也给沿线国家对外合作及经济发展带来了看得见的红利，因此“一带一路”更是贯通沿线65个国家和地区大合作的“红丝带”。

    新疆接壤亚欧8国，作为通往中亚的窗口、丝绸之路的必经通道，是“丝绸之路经济带”重要的战略枢纽，一直发挥着独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，作为“丝绸之路经济带”区域金融中心的地位与作用日益凸显。

    而金融作为支持新疆建设成“丝绸之路经济带核心区”的攻坚力量，也将助力新疆站在构建“丝绸之路经济带”的最前沿，发挥着撬动亚欧经济支点的作用，谱写“一带一路”发展新篇章。

    被中央赋予“丝绸之路经济带核心区”定位的新疆，打造“丝绸之路经济带”核心区正在从一个战略构想，向着发展规划和现实转变。新疆金融办党组书记、主任王胜谦表示，为把新疆建设成为“丝绸之路经济带”的区域金融中心，新疆维吾尔自治区党委、政府正积极谋划启动“丝绸之路经济带”区域国际金融中心建设规划，积极推动建立区域性国际金融中心。

    紧抓战略机遇：建“丝绸之路经济带核心区”

    早在2013年习近平总书记提出“一带一路”的时候，地处欧亚大陆腹地，作为“古丝绸之路”重要通道的新疆，就迎来了“一带一路”带来的对外开放与沿线国家经济合作和对内发展的新契机。

    王胜谦说：“2013年底新疆维吾尔自治区党委八届六次全委（扩大）会议，提出以建设‘丝绸之路经济带’为契机，抓住机遇，加大全方位开放力度，努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心；建设成国家大型油气加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道、‘丝绸之路经济带’上的核心区。”

    其实，从“一带一路愿景与行动”的发布及国家对新疆的定位来看，新疆提出建设“丝绸之路经济带核心区”的决策是非常前沿和正确的。现在新疆正在“丝绸之路经济带”视角下向西开放的滚滚洪流中，迎着朝阳，蓄势待发。

    谈及如何抓住“一带一路”宏伟战略给新疆带来的发展机遇，王胜谦表示，新疆应充分发挥好资源优势、比较优势、后发优势，研究、规划和定位金融业在新疆担当建设“丝绸之路经济带”排头兵中的重大职责、任务和金融业大发展战略；加快开放金融服务业，推进“丝绸之路经济带”国际融资、清算、区域金融市场、外汇交易等金融平台建设；加强与国内发达省区以及中亚各国建立更加密切的经济联系和金融合作，进一步加强新疆与中亚地区和国内国际金融合作，尽快形成“丝绸之路经济带”跨区域大合作格局。

    但要想成为响应国家“一带一路”战略决策真正的先行者，不是只喊喊口号、制定文字规划那么简单，而是需要实际且有效地行动。那么，新疆该怎样做才能建设成为国家赋予的“丝绸之路经济带核心区”的使命呢？目前，新疆给出的答案是：借助金融的力量。

    众所周知，金融是经济发展血液和重要支撑。为发挥新疆的地缘优势，新疆将基础设施建设的重点落脚在公路、铁路、航空、管道等方面，在此背景下，支持丝路经济带沿线基础设施建设，就成为了金融支持的着力点。“坚持与邻为善、以邻为伴；坚持睦邻、安邻、富邻；坚持亲、诚、惠、容的理念原则，抢抓机遇，充分发挥新疆自身优势，深化金融改革，扩大开放领域，提高开放水平，建立区域金融合作机制，拓展与‘一带一路’沿线国家在金融等相关领域全方位、多层次、宽领域交流合作，就为建设‘丝绸之路经济带核心区’增添了双翼。”王胜谦说。

    据了解，目前，新疆在创新投融资渠道时，还建立了完善的金融机构体系，加强新疆地方特色金融品牌的培育与发展，健全国际化多层次金融市场体系，满足不同程度的投资需求，增强区域间的金融业务合作。

    为此，站在新的历史起点上，新疆应牢牢把握“一带一路”重大战略机遇，加快推进“丝绸之路经济带核心区”建设。王胜谦表示，目前新疆正在加强国际化金融人才队伍培养，缓解金融人才不足问题，更好地借助金融力量服务“一带一路”大发展。

    构建金融中心：积极打造新疆金融聚集区

    作为现代经济的核心，金融在国家战略中具有举足轻重的地位。目前，我国经济的发展已经进入“新常态”发展阶段，不仅体现出市场经济运行客观规律，更体现出优化结构、稳定增长、政府顶层设计的战略意义，所以，金融支持“一带一路”建设是一项系统工程。

    而应对好“一带一路”战略实施中的当前金融需求，宏观地理区域内发挥金融活动中枢作用的国际金融中心作用凸显。

    “目前，阿姆斯特丹、伦敦、纽约、欧洲货币市场、东京、香港、新加坡、上海等国际金融中心都在呈多元化、多区域的发展态势，服务内涵和业务结构也在不断地发生变化和创新。而活动范围超越了所在国家和城市边界，能为区域性的客户提供国际金融服务的区域性国际金融中心，金融业务地理范围和辐射能力也被日渐看好。区域国际贸易与国际金融发展的必然产物—‘丝绸之路经济带’区域性国际金融中心，对推进‘丝绸之路经济带’沿线国家在金融等相关领域全方位、多层次、宽领域交流合作的意义重大。”王胜谦表示。

    据了解，新疆现已成为中国西部和中亚、西亚、南亚地区新兴的经济金融中心之一。于是，在“丝绸之路经济带”具有窗口功能的区域中心城市的乌鲁木齐，正依托自身优势和中国经济以及人民币国际地位的不断提升，经历着跨越式发展，综合竞争实力不断增强，金融创新业务不断拓展。

    此外，新疆还积极构建以乌鲁木齐为中心，伊犁、喀什等地州区域为次中心的金融发展格局。“加快将乌鲁木齐建设成为区域性国际金融中心，将喀什建设成为区域性金融贸易中心，将位于亚欧大陆桥我国最西端的霍尔果斯市建设成为离岸人民币试点金融港，大力推进金融创新政策先试先行，力争上海合作组织开发银行总部和亚洲基础设施投资银行分行落户乌鲁木齐，积极打造新疆金融聚集区。”王胜谦对于将新疆建设成“丝绸之路经济带核心区”信心满满。

    充分利用债务融资工具，促进企业融资规模快速增长，积极推动新疆股权投资行业健康发展，推动政府引导型产业基金设立工作等等。这些措施，无一不是在为新疆构建“丝绸之路经济带”金融中心添砖加瓦。王胜谦表示，构建金融中心的最终目的是服务实体经济。今年以来，为积极应对经济下行压力，新疆研究出台了《自治区进一步推动金融支持小微企业政策落实的工作方案》，扩展多层次资本市场融资服务，加快发展现代保险服务业，不断满足中、小微企业多元化的金融服务需求。只要新疆抓住机遇不松手，最大限度地发挥好金融支持“丝绸之路经济带”的重要作用，就会为推动国家“一带一路”建设重大战略决策助力添彩。

    （丁翊轩  冯为为）