供港食品转型 布局内销市场

    ■本版撰文  本报记者  叶灵燕

    消费者小玲的孩子已经十多个月大了，现在她的宝宝开始接触辅食，身为妈妈的她最担心的就是宝宝吃的食物是否安全。

    怀孕之前，小玲基本不在家做饭，但怀孕之后，她的家人、朋友开始不断提醒她要注意食品安全问题，这增强了她对食品安全的意识。为了能怀一个健康的宝宝，全家总动员，经常托亲戚、找朋友“搜罗”各种优质放心食材。宝宝出生之后，她家更是以宝宝为中心，对食品要求也更严了。有一次，她和香港朋友聊天得知，香港对供港食品要求非常严苛，当地居民对于吃的方面还是比较放心。从那以后，她经常上网代购、托朋友帮买，垫起脚尖成为供港食品的忠实粉丝。

    长期以来，内外销执行双重标准的问题一直困扰着内地消费者，以至于出现国内消费者到日本买大米、打酱油的风潮。

    今年全国两会期间，李克强总理提出的“消费者有权享有更多选择”的问题，现在开始破题。

    日前，由中国国际贸易学会国际品牌管理中心（以下简称国际品牌管理中心）发起的“2016年度供港生鲜招标发布会”在北京召开。这次会议首次在国内推出以消费者权利为导向的采购标准全面与国际标准接轨。在足额保障香港市场的前提下，首批招标的200亿元供港生鲜产品将于2016年上半年重点投放到北京、上海、广州、深圳及杭州等5个城市，下半年将逐渐增加至长三角、珠三角的20个城市。据悉，这些产品覆盖了肉禽蛋奶、瓜果蔬菜、米面油及调味品等。

    中国国际贸易学会国际品牌管理中心主任许京在接受《中国贸易报》记者采访时表示，此次招商将对供应商进行严格的资质审核，能入围企业必须符合国内食品安全标准，具有出口食品生产企业备案证及出口种养殖场注册资格证以及持续供港澳（日韩/美/欧）食品报检报关记录，同线同标、同质同价，并且自愿接受第三方过程监管及飞行检查。

    “五个九”成就传奇

    从1962年至今，供港标准食品生命线——三趟快车已经行驶了53年，经历了各种考验，从未有一天停驶。目前，香港市场上95%的活猪、100%的活牛、33%的活鸡、100%的河鲜产品、90%的蔬菜、70%以上的面粉都由内地供应。

    记者了解到，由于实行严格的标准和严密的监管，多年来供港食品从未出现过严重的食品安全事件，所以供港食品已成为安全、放心食品的代名词，以99.999%的抽检合格率，俗称为“五个九”，成就了传奇。

    从客观上来说，供港标准与内地QS标准总体差异并不大。但是，供港产品为什么能够长期保持99.999%的合格率？

    据广东江门出入境检验检疫局主任张波介绍，国家质检总局针对供港食品、农产品的特点，出台了一系列专门的检验检疫规范，建立了大监管体系、大质量安全保障体系和大特区机制：一、溯源全程监管。供港食品由检验检疫部门全程负责，承担了从生产、加工、运输到出境的全流程监管。二、规范的检验检测体系。检验部门制定了一系列规范的条例，例如检验检疫监管规范、农药残留监测和安全监测规范，加强了对供港食品的产地、原料、加工、检验、放行各环节的质量安全监管。三、检测的高标准。供港食品从农药残留量到化肥的施用量一直有严格的标准。四、高效应对食品安全突发事件。建立了重大动物植物疫情防控机制，出台了预防食品突发事件处置预案，还建立了应急物资储备库，一旦发生疫情，可以保证物资的供应。

    总之，供港食品安全程度达到了“五个九”，主要在于国家质检总局强大、持续、有公共财政保障的监管体系，确保了“好孩子不变坏”。

    内销争取做到“四同”

    “在北京能买到与香港同样品质的食品，贵一点也没关系。”消费者小玲对记者如是说。

    张波指出，食品在生产和流通的时候，产地环境投入、生产过程、加工、流通、消费等每个环节都可能受到污染，从而引发质量安全问题。随着非传统领域的威胁日益扩散，食品存在着难以预测的人为故意污染和蓄意破坏的因素。基于这些特性，食品安全的风险才引起了消费者的特别关注。

    公益组织“飞猫客生态食材探索联盟”发起人李志起觉得食品安全问题，不光要靠政府的行政推动，也要靠消费力量的良性拉动。只有这样推拉结合，上下一起用力，中国的食品安全的风险才会有化解的可能性。

    供港食品能吸引小玲，正是它通过标准的确立并有监管保障，才令人放心。不仅如此，其价格与内地商品价格的差异并不明显，甚至更便宜。根据国际品牌管理中心在6月10日至14日对香港市场食品零售价格的监测，在所监测的12项生鲜产品中，除西兰花略高于内地同期某知名电商的非促销售价之外，其余11项供港食品价格皆优于内地电商售价。

    国家认监委注册管理部副主任何小群指出，近几年来，由于外需不足，出口食品生产企业经营面临严重的困难，举步维艰，极需开拓国内市场。同时，随着国内市场消费水平的日渐提高，越来越多的进口食品、农产品进入中国市场，并有占领中国高端市场的态势。为此，与国际接轨的出口食品生产企业有责任和能力代表“中国制造”与国外企业打好主场比赛。

    张波表示，他们在促外贸、保内销的同时，还主动帮助出口企业实施出口内销，争取做到同线同标、同质同价。同样，在保证香港市场食品供应的同时，还鼓励供港食品生产企业实现剩余产能内销，支持供港食品企业扩大新的产能，以满足内地消费者对食品质量差异化的需求，实现食品、农产品质量安全由出口保障转向全民享受，带动我国食品行业的整体发展，全面提升我国的食品安全水平。