新兴产业、服务业和现代制造业有望成为支柱产业

    ■本报记者  范丽敏

    编者按：近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全文正式发布，明确了“十三五”时期经济社会发展的发展理念、指导思想、战略目标和重大举措。

    “十三五”规划有哪些亮点？如何破解发展难题、厚植发展优势？如何处理好改革与稳增长的关系？如何跨越中等收入陷阱的关键期？

    《中国贸易报》将从今天起推出“‘十三五’规划建议解读”系列报道，走访各领域的专家、学者，探寻“十三五”期间发展机遇和挑战，把脉未来五年中国发展方向。

    “‘十三五’期间，中国经济结构和体制改革将出现重大变化，新兴产业、服务业和现代制造业有望发展成为支柱产业，而金融改革和政府体制改革是产业结构调整最重要的制度保障。”清华大学创新创业与战略系博士生导师、教授魏杰表示，中国经济的结构红利与改革红利释放已经开始，中国经济将跨入下一个阶段，对中国经济的未来应该抱有充分信心。

    支柱产业或将切换

    去年11月，中央正式宣布中国经济进入新常态，这昭示着中国经济进入了一个新的历史时期。

    “和过去相比，新常态下最大的不同点是经济结构将发生重大变化。”魏杰表示，事实上，这一变化已经悄然展开。

    魏杰认为，从目前来看，其中最大的变化体现在支柱性产业上。“过去，中国经济发展的支柱型产业包括传统制造业和房地产业。但现在，这两个产业一个要去产能化，一个要去库存化，在此消彼长的中国经济结构调整中，这两个原先的支柱型产业将转为常态型产业。”他说。

    在国际竞争日趋激烈和中国发展动力转换的形势下，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）要求“十三五”期间培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

    在魏杰看来，未来战略性新兴产业、服务业和现代制造业三大产业将有望迅速上升为新支柱型产业。

    对于这三大产业，《建议》都提出了发展建议。

    《建议》要求支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

    《建议》要求开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

    此外，《建议》还提出实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

    “我估计需要五年左右时间，来完成结构调整。”魏杰告诉记者，结构调整一旦完成，中国将进入发达国家行列。

    金融改革将是重要突破

    《建议》要求坚持深化改革。改革是发展的强大动力。魏杰认为，“十三五”期间，最重要的改革是金融改革和政府体制改革，这两个改革是产业结构调整最重要的制度保障。

    “其中，金融改革是‘十三五’期间产业结构调整的重要突破。”在魏杰看来，金融改革主要涉及六个方面，分别是利率市场化、汇率市场化、人民币在资本项目下的可自由兑换、银行自由化、放开非银行金融和资本市场改革。

    对于金融体制改革，《建议》要求提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。

    “‘十三五’期间，金融体制改革一旦落地，将逐步走向金融自由化。”魏杰说。

    魏杰认为，政府体制改革的重点是简政放权，向社会放权、向市场放权、向企业放权，政府职能从经济建设中心转向社会公共管理主体。

    “目前，中国经济的结构红利与改革红利已经开始释放，中国经济将跨入下一个阶段。”魏杰说。