坚持四个导向推动服务业发展

    上海现代服务业联合会副会长上海现代服务业发展研究院院长周伟民：

    我先抛砖引玉，就上海服务业“十三五”发展谈一点思考。如何谋划未来“十三五”服务业的发展，我认真学习了习主席关于中央“十三五”建议的起草说明，他说谋划“十三五”要注意四个原则，其中第一个原则就是导向，所以我就怎样围绕一些导向来思考“十三五”服务业谈一点不成熟的意见。

    一是目标导向。“十三五”的目标现在很清楚，就是要科创中心基本形成框架，四个中心基本建成，这是我们的目标。五个中心建设的支撑产业主要是服务业，也就是说“十三五”的服务业要围绕建设五个中心来谋划。比如科创中心，前不久国务院下达了关于科技服务业的意见，其中提到了九大科技服务业，即研究开发服务业、技术转移服务业、检测认证服务业、创新孵化服务业、知识产权服务业、科技咨询服务业、科技普及服务业以及综合科技服务业。我理解这九大服务业其实就是一个科技服务业的产业链。李克强总理提出产业链、创新链、资金链三条服务链要结合。我感到我们今后要按照这九个服务业抓紧研究实施细则，要培育好服务链完整、市场主体完善的服务体系和线上线下结合的平台，服务好创新链。创新链其实也已经有了，就是创业苗圃、孵化器、加速器一直到产业化、市场化。在产业链跟创新链结合的同时，我们还要研究第三条链条资金链，资金链就是我们的金融服务业怎么跟前面两条结合起来，使这三条链融为一体。特别是科技金融服务。大家知道，世界历史上的每一次产业革命往往是始于科技创新而成于金融创新，所以金融服务科创中心非常重要，进一步打通金融与初创小微科创企业的通道，加快科技中心的建设，这是一个导向。

    二是问题导向。上海服务业缺少的是与上海定位相衬的服务业大集团和龙头企业。我想是不是能够通过二十四个字：“找准方向、选好周期，配套扶持、做大做强，重视培育龙头企业”来培育打造。比如说在互联网时代，上海作为国际贸易中心在跨境电商上是不是能够大有作为，我举一个例子就是中国电信注册在上海的总部号百集团，在跨境电商方面已拥有成熟的技术，特别是他们拥有巨量大数据和遍布全国城乡的十三万个电信网点。上海是不是能够配套帮助他们打造成跨境电商的龙头，形成从自贸区进口消费品再通过十三万的网点流向全国城乡，线上线下互动。这样既增强了上海口岸功能又扩大了贡献，活跃了城乡市场。

    三是规律导向，就是按照市场规律来部署谋划。习主席指出，中国的发展必须要遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。当前，我国在按照市场规律提出了适度扩大总需求的同时，正着力加强供应侧技术性改革。有专家提出我们现在的财富未来将主要来自五个方面，即专业知识财富、信息财富、文化财富、金融财富以及其他社会服务业。这些财富如今在美国经济当中占到79%，而我们只占到47%。所以我们一方面要调整消费品的供应结构，同时要按照市场需要调整服务业结构，比如重点发展医疗健康服务业、文化创意服务业、教育培训服务业、旅游服务业、养老服务业，从这些方面特别是“互联网+”调整供应侧服务。有专家提出上海“十三五”重点应是建设好一个科创中心，加快形成四个高地（科教高地、智能制造高地、文化创意高地、健康医疗高地），基本建成四个中心。

    四是开放导向。开放是上海的优势；自贸区有91条金融改革举措，怎么样把这些举措转化为服务业发展的产业优势，有大量的工作可以做，特别是服务贸易。如今，上海服务贸易已占全国三分之一，应加大力度进一步发展金融、信息、文化、汽车服务贸易。另外，上海为落实“一带一路”和长江经济带战略，利用长江沿岸地区的合作机制建立了上海产业合作交易平台，这个平台通过一个联盟、一个平台、一个网络，将上海与沿江产业园区连接起来，这是上海辐射全国，接轨“一带一路”和长江沿岸地区一个很好的平台，我建议这个平台跟上海服务业行业协会和服务业的企业对接，使上海的服务业走出去。鉴于服务业的特点是辐射面积宽、量大，边际成本越低，边际效益越高。因此，服务业一定是要辐射全国的。把这个平台跟服务业的行业协会和服务业的企业进一步推进，对提升上海服务业利用国内国外两个市场、两种资源的能力具有重要意义。

    总之，上海服务业应围绕“五化”即平台化、高档化、智能化、绿色化和规模化的要求，实现五个”动”，就是创业驱动、创新驱动、产业互动、龙头带动、区域联动，真正落实习主席在“十三五”建议中要求的开展加快现代服务业的行动。