上海将建高度开放的自贸试验区

    12月24日，上海市政府在其官方网站发布了上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（下称“上海十三五”规划建议）。根据建议，“十三五”期间，上海将推进开放发展，建成开放型经济新体制，其中一大重点举措是努力建设高度开放的自贸试验区。

    根据建议，“十三五”期间，上海将高举浦东开发开放旗帜，坚持以制度创新为核心，加快建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，率先形成法治化、国际化、便利化的经营环境，为我国推进自由贸易区战略、参与全球经济治理探索新路。

    据了解，上海将全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进“证照分离”等改革试点，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。用好上海自贸试验区先行先试经验优势，进一步扩大服务业对外开放，更大限度放宽外商投资准入限制。瞄准国际高水平贸易便利化，深化贸易监管模式改革，优化国际贸易“单一窗口”，健全货物状态分类监管，扩大海关诚信管理体系应用，提高通关效率，全面推行通关一体化。

    按照国家部署和要求，上海将加快推进资本项目可兑换、人民币跨境使用、金融服务业开放和建设面向国际的金融市场，不断完善金融监管，大力促进上海自贸试验区金融开放试点与上海国际金融中心建设联动发展。加快政府管理模式创新，支持浦东新区以政府职能转变为核心，完善事中事后监管制度，率先建立与开放型经济新体制相适应的一级地方政府管理体制。促进制度创新成果复制、推广，持续放大上海自贸试验区的溢出效益和辐射效应，推动上海全市各地区、各部门主动对接各项制度创新成果。

    与此同时，“十三五”期间，上海还将积极参与、主动服务长三角地区发展、长江经济带和“一带一路”建设。

    据了解，上海将根据国家发展战略布局，努力发挥上海在长三角城市群、长江经济带和“一带一路”建设中的示范带动作用，构筑面向全球的互联互通网络。主动呼应长三角地区发展需求，积极促进长三角地区规划对接、功能对接，加强基础设施和公共服务跨区域连通，促进生产要素自由流动，共同打造具有全球影响力和竞争力的城市群。

    上海将依托长江黄金水道，加快建设沿江综合运输大通道和交通枢纽，协同推动航道统一规划、船舶统一设计、建设统一标准、服务管理统一模式。聚焦金融合作、经贸投资、人文交流和基础设施等重点领域，积极推进与“一带一路”沿线国家（地区）合作，鼓励上海优势企业布局海外，努力成为支撑国家实施“一带一路”战略的重要枢纽城市。

    （宋薇萍）