中国首次提起执行之诉大获全胜

    ■本报记者  叶灵燕

    “这些年一直遭受不公正待遇，说起来都是血泪史。希望欧盟尽快执行世贸组织上诉机构作出的最新裁决。”上海标五高强度紧固件有限公司代表盛睿在接受《中国贸易报》记者采访时道出了中国紧固件企业的心声。

    日内瓦时间1月18日下午，世贸组织公布了中国诉欧盟对中国部分钢铁紧固件最终反倾销措施争端案（DS397）执行之诉上诉机构报告，上诉机构全面支持了中方的立场和主张，再次裁定欧方对中国产品采取的维持至今的反倾销措施违反世贸规则。据称，此次中国诉欧盟紧固件反倾销案执行之诉的获胜，在涉华贸易救济案史上尚属首次。

    1月19日，中国机电产品进出口商会（以下简称机电商会）和中国机械通用零部件工业协会紧固件分会（以下简称紧固件分会）在北京发表联合声明称：支持WTO上诉机构对欧盟紧固件反倾销案的最终裁决。希望欧方认真遵守世贸组织上诉机构作出的裁决，纠正错误，撤销目前对中国紧固件产品仍在实施的违规反倾销措施。如果欧方不撤销措施，他们将要求中国政府根据世贸规则采取进一步行动。

    执行之诉获全面支持

    欧盟对中国碳钢紧固件反倾销案从2007年发起原审调查至今，已进入第10个年头；自2009年欧盟开始违规征收高额反倾销税至今，也已过去了8年。“胜诉的结果早想到了，但花费这么长的时间万万没想到。”中国机电产品进出口商会副会长王贵清介绍，中国紧固件对欧盟出口金额从2008年的10.8亿美元下降到了2014年的8000万美元，许多企业濒临破产或倒闭，被迫退出欧盟市场。

    在原审调查中，欧委会调查机构滥用WTO反倾销的程序规则和实体规则，采取了诸多违规做法，歧视对待中国紧固件企业，违规征收高额反倾销税，平均税率达77.5%。“我们公司产品原来主要出口欧洲市场，欧委会违规征收如此高的反倾销税，生意根本没法做，当时公司处境相当艰难。”宁波金鼎紧固件有限公司总经理嵇爱群告诉记者，很欣慰在整个应诉过程中企业进行了充分举证和有力抗辩，捍卫了公司起码的生存权利。

    为维护自己的合法权益，中国紧固件行业于2009年请求中国商务部把欧盟紧固件案反倾销措施违规诉诸WTO争端解决机制。中方在WTO争端解决机制的原审专家组和上诉阶段接连胜诉。之后，欧委会修改了欧盟《反倾销基本条例》，把原平均反倾销税率从77.5%下调至54.1%。不过，欧委会并未彻底纠错，迫使中国再次向WTO争端机制提起执行之诉。

    商务部条法司负责人就世贸组织公布中国诉欧盟紧固件反倾销措施案执行之诉上诉机构报告发表谈话说，这是中国入世以来针对其他成员执行世贸争端裁决的措施第一次提起执行之诉，并获得执行专家组和上诉机构的全面支持。此次胜诉有力彰显了中国政府利用国际规则和争端解决机制积极维护产业利益和出口企业利益的坚定决心。

    呼吁建立交流机制

    中国紧固件产业遭反倾销调查，主要原因在于欧盟不认可中国市场经济地位。锦天城律师事务所北京分所主任傅东辉认为，此次胜诉对欧盟尽快承认中国市场经济地位有非常大的促进作用。

    “虽来得晚了点，但总算有了好结果。希望欧盟认真对待、妥善解决、彻底执行。”作为中国机械通用零部件工业协会紧固件分会会长，冯金尧亲身经历了紧固件行业企业艰难求生的过程。

    在冯金尧看来，欧盟市场对中国中低端紧固件有巨大需求，中国市场则对欧盟高端紧固件有巨大需求，中欧紧固件贸易是互补的，不应该互相对抗、互相倾销。这些年来，冯金尧频繁奔走于英、德等多国，与欧盟紧固件同行进行广泛接触与交流，发现他们对中国仍缺乏了解。他呼吁中欧间应该建立交流机制，解决信息不对称的问题。

    据记者了解，中国国际商会驻欧盟代表处已于去年9月正式挂牌。这是我国以民间组织身份在海外建立的第一个常设专业游说机构，有关工作得到了国务院多位领导的批示肯定。

    多位被采访人建议，中方应该认真总结经验，加强民间对欧盟经贸游说，做好贸易摩擦应对工作，推倒对方筑起的“极端贸易保护主义”这堵高墙。