借鉴国际经验 打造中国特色新型智库

    ■本报记者  栾鹤

    从世界历史发展经验看，智库对促进国家的发展能发挥独特的智囊作用，特别是在国家崛起或转型升级的关键时期。未来，智库将会越来越深刻地影响全球政治、经济决策机制和运行方式。日前，本报记者就如何借鉴国际经验、建设中国特色新型智库等问题采访了中国社科院世界历史研究所研究员侯艾君博士。

    记者：据《全球智库报告2014》数据，中国已经成为智库数量仅次于美国的“智库大国”，而在最重要的“全球智库150强榜单”中，却仅有7家中国智库入围，多而不强。美国布鲁金斯学会等国际一流智库有哪些成功的发展经验值得借鉴？

    侯艾君：当前，中国经济进入新常态，国际国内形势瞬息万变，仅仅依靠传统的“师爷式”的点子咨询，抑或依靠“历史经验”进行决策，都难以应对错综复杂的局面。尤其是在中国迅速崛起并在国际治理中日益发挥重要作用的当下，向世界传达中国立场，发出中国声音，责任重大，意义深远，建设中国特色新型智库时不我待。

    “影响力”是智库得以持续发展的动力。美国布鲁金斯学会之所以能够在全球智库排名中位居榜首，在很大程度上离不开其高水平研究成果，但其研究成果的扩散方式也值得借鉴。布鲁金斯学会通常采取三种传播方式：一是采取人际传播方式，即在传播思想过程中主要依靠个人关系网；二是采用组织传播方式，亦即就热点外交政策问题举办大型公开论坛，邀请专家讨论，发布研究成果；三是采取大众传媒方式推广成果。在多数情况下，三种传播方式同时采用，互为补充，相辅相成。

    记者：国际智库发展趋势如何？中国特色新型智库应具备哪些功能？

    侯艾君：目前，智库全球化理念逐步加强，开始从对国别问题的关注转移到对全球化问题、全球共同治理等重大议题的关注上来。同时，许多国际智库开始“拆围墙”，采取开放政策，通过开展合作与研究、召开国际会议等方式，建立广泛的国际合作网络，对全球性热点难点问题阐明立场、提出主张、施加影响。

    建设中国特色新型智库需要借鉴国际智库发展经验，密切关注全球智库发展趋势，同时塑造自身特色与独特优势。一般而言，中国特色新型智库应具备咨政、启民、伐谋、孕才四项功能。咨政，是指要充分介入政策制定全过程，包括前端调研、意见征集、方案设计等，中期通过内参、研究报告等形式建言，后期参与评估、完善及应对社会舆论；启民，是指要在政府决策层与社会舆论之间起到矛盾化解与协商沟通的渠道作用，以适应诉求多元化的舆论环境；伐谋，是指在国际事务中提升话语权、增强软实力，可以通过举办国际高峰论坛、发布具有国际影响力的研究报告等，扩大中国思想的影响力；孕才，是指新型智库应当担负起培育、储存高端人才的重任，为国家提供高端人才储备。

    记者：新型智库在发展模式上应如何借鉴国际经验？

    侯艾君：发达国家智库发展起步早，不少经验值得我们学习借鉴。比如，中国智库建设可借鉴国外智库“旋转门”机制，使智库成员与政府官员之间以多种方式进行身份互换，以增强智库决策研究和咨询服务的实效性，解决智库闭门造车、重复研究等问题。日本的“派出研究员”制度值得参考，即政府、大学、企业、研究所向智库派出研究员进行交流，工作两三年再返回原来单位。再比如，中国的智库建设不仅要注重“智”，积极培养、引进和储备人才，更要突出“库”的一面，不仅要满足各类服务对象的要求，更要超前于服务对象的要求，提前在人才、信息和成果等储备方面投入力量，形成大容量的智慧产品“仓库”，为发挥好政府的“外脑”作用备足资源。在这方面，韩国经验值得借鉴。在韩国经济崛起年代以及当今经济转型时期，韩国发展研究院（KDI）在超前性研究上进行了大量投入，在帮助韩国政府及时应对亚洲金融危机、国际金融危机等方面发挥了重要作用。