开拓进取奋发有为 实现“十三五”贸促事业良好开局

    ■中国贸促会会长 姜增伟

    2015年贸促工作成果显著

    一年来，面对错综复杂的国内国际经贸形势，全国贸促系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕国家开放型经济发展和外经贸工作大局，充分发挥“亦官亦民”的身份优势和广泛联系国内外工商界的渠道优势，深入贯彻“一带一路”、推进国际产能和装备制造合作、加快培育外贸竞争新优势等重大战略，大力开展贸易投资促进活动，不断加强商事法律服务，积极参与国际商事规则制定，进一步放大功能作用、加快转型升级，传统业务创新发展、亮点纷呈，新增业务风生水起、成效显著，服务政府、服务企业、代言工商的能力和水平进一步提升。

    一年来，面对错综复杂的国内国际经贸形势，全国贸促系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕国家开放型经济发展和外经贸工作大局，充分发挥“亦官亦民”的身份优势和广泛联系国内外工商界的渠道优势，深入贯彻“一带一路”、推进国际产能和装备制造合作、加快培育外贸竞争新优势等重大战略，大力开展贸易投资促进活动，不断加强商事法律服务，积极参与国际商事规则制定，进一步放大功能作用、加快转型升级，传统业务创新发展、亮点纷呈，新增业务风生水起、成效显著，服务政府、服务企业、代言工商的能力和水平进一步提升。

    （一）精心组织高访配套经贸活动  服务国家对外工作大局实现新突破

    举办高访配套经贸活动是贸促系统承担的一项政治任务，时间紧、任务重、标准高。去年，根据中央统一部署，在习近平主席、李克强总理、汪洋副总理等党和国家领导人出访期间，在境外举办了中美企业家座谈会、中英工商峰会、中国装备制造系列展览等15场配套活动，为领导人阐述我国政策主张和发展理念搭建了重要平台。同时，利用配合高访活动的契机，组织中外企业对接洽谈，促成大量贸易成交和投资合作项目，推动了与有关国家经贸关系发展，进一步丰富了领导人的访问成果。去年的高访配套活动，数量之多，超过以往任何一年。贸促系统齐心协力、紧密配合，组织的每场活动都有规模、有影响、有实效，展示了组织高规格活动的经验和能力，获得各方面充分肯定。去年底，中办、国办在有关文件中明确，总会是党和国家领导人出席的涉外配套经贸活动的主办单位之一，地方贸促会可组织企业参与相关活动，并协助核实参会企业的情况。这充分体现了党中央、国务院对贸促系统的重视和信任。

    （二）着力提升服务水平  贸易投资促进取得新成效。

    去年以来，面对我国经济深度融入世界经济的新形势和企业国际化经营中服务需求多样化的新趋势，贸促系统紧紧围绕贯彻国家重大战略，通过拓展工作领域、创新服务手段，改变了过去以举办展会论坛为主的工作模式，为企业创造了更多贸易投资机会，在促进对外经贸合作方面发挥了不可替代的重要作用。

    一是参加米兰世博会取得丰硕成果。世博会是重要的公共外交平台，也是重要的经贸促进平台。我们首次在海外自建国家馆，圆满完成了代表我国参加2015年意大利米兰世博会的任务，展现了我国的农耕文化和农业、食品行业的发展成就，宣示了与世界各国共同关注和应对粮食安全问题的大国主张，推动了中意全面战略伙伴关系发展。在半年展期内，中国馆共举办经贸、文化和旅游等活动1500多场，接待各国观众305万人次，成为最受欢迎的国家馆之一。有关省区市政府高度重视参展工作，北京、上海、湖南、广西等20个省区市活动周（日）为中

    国馆的成功提供了重要支撑。各种形式的招商推介和企业洽谈活动成为中国馆的亮点，也为各地拓展对外经贸合作起到了积极的促进作用。中国山东—意大利经贸合作交流会成为本届世博会期间规模最大的企业洽谈活动；中国馆湖北日也成为湖北省有史以来在境外举办的最有影响力的经贸活动。两省参会企业还访问了意大利及其周边国家，分别达成对外合作协议和意向13.9亿欧元和4亿多欧元。地方贸促会为中国馆的成功展出做出了重要贡献，充分体现了贸促系统集中力量办大事的优势。

    二是展会论坛质量和效果显著提升。去年，贸促系统共组织2万多家企业赴境外办展参展1600多次，在境内办展3000多次，在境内外举办论坛、研讨会和洽谈会1000多场，为企业开拓国际市场和开展产业合作、地方吸收和利用外资创造了大量机会。与过去相比，这些活动的主题越来越突出，特色越来越鲜明。围绕推进国际产能和装备制造合作、京津冀协同发展、加强进口、加快发展服务贸易、“互联网+”、中国制造2025等重大战略的活动明显增多。中俄博览会、中国—东北亚博览会、西洽会暨丝绸之路国际博览会、中阿博览会、北京科博会、广东21世纪海上丝绸之路国际博览会等大型展会，专业化、国际化、品牌化程度显著提高，成为各地发展开放型经济的重要平台。在总会牵头下，组织3个大型贸易投资促进团访问中亚、拉美和非洲，通过实地考察、企业洽谈、项目对接，展示了我国企业的实力，促成了大量经贸合作成果，所到之处受到各国政府和企业热烈欢迎。广东省贸促会配合省领导4次出访，在海外举办多场经贸洽谈会，仅在坦桑尼亚就促成8个产能合作项目，投资总额8.5亿美元。浙江省贸促会组织企业由省领导率领赴海外参展洽谈6批次，促成经贸合作意向19亿美元。特别值得一提的是，贸促系统把举办展会论坛作为落实“一带一路”战略的重要抓手，彰显了自身在“一带一路”建设中的重要作用。全年赴沿线国家办展参展600多场次，自办展数量比上年增长30%，中国（哈萨克斯坦）工业品牌/家居品牌博览会、中国商品（印度孟买）展览会等活动的品牌效应越来越凸显。精心组织200多个企业家代表团赴沿线国家考察洽谈，在境内外成功举办了中俄蒙商务论坛、中国—东盟商务与投资峰会、中国—南亚商务论坛、中阿工商峰会、东亚商务论坛、孟中印缅商务论坛等600多场工商界交流活动，为企业扩大对沿线国家的贸易投资合作搭建了更多平台。

    三是贸易便利化服务水平进一步提高。贸易便利化服务是贸促系统提供的各类服务中，企业受益面最大的一类。我们认真履行原产地签证职能，加快完善服务网络，新授权72个地方和行业签证机构。全年共签发和出具原产地证、ATA单证册等411万份，并免除原产地证和ATA单证册收费约1.2亿元，减免ATA单证册担保押金近1亿元，减轻了有关企业负担。全面推进电子原产地证项目，为企业提供24小时不间断的服务，使企业足不出户即可自主打印原产地证，在推动国际贸易单据无纸化进程方面做出了积极努力。配合海关总署推进原产地、ATA电子数据联网，推动与有关国家和地区的数据跨境传输，大大缩短了企业通关时间。推动扩大ATA单证册的适用

    范围，与吉林延边、内蒙古满洲里、二连浩特和阿拉善盟政府共同开展运输工具、农用机械设备通关便利化的试行工作，促进了边境口岸城市跨境旅游和对外贸易的发展。在短期内对各地近2万家外贸企业进行了培训，帮助企业及时了解和掌握中韩、中澳自贸协定项下的优惠政策，为推动自贸协定落地做出了积极贡献。

    四是经贸信息等综合服务取得长足发展。中国贸促网、各地方和行业贸促会网站更新速度加快，信息内容越来越丰富，点击率明显提高。今日会展网站、成都市会展大数据平台等影响力越来越大，在帮助企业获取商机、做出决策方面发挥着越来越重要的参考作用。全年共组织企业培训800多次，培训企业人员7万多人次，通过讲授国际商事规则、跨境电子商务、出口消费品安全、出国展览知识产权等方面的知识和技能，大大增强了企业的国际化经营能力和抗风险能力。同时，研究提出与河北唐山、青海西宁、宁夏银川等地政府共建产业园区的方案，助力地方开放型经济发展，受到了地方政府欢迎。

    五是多双边工商合作机制成为贸促工作有力抓手。密切与境外对口机构的联系，全年共与境外对口机构签署合作协议200多项，组织企业出访考察洽谈400多批次，接待来访团组5000多批次。通过新签、续签合作协议等方式，与境外对口机构等建立起多双边工商合作机制101个。以有效服务企业为导向，对彼此之间的合作内容进行规范化、制度化的约定，共享经贸信息，组织团组互访，提供咨询服务，研究提出政策建议，改变了过去以“迎来送往”为主的合作方式，提升了合作水平。在宁夏、青岛、湖南、福建、珠海等地设立13个地方联络办公室，帮助地方“借船出海”扩大对外经贸交往，为地方贸促会服务当地开放型经济发展提供了重要平台。越来越多的境外对口机构和国际组织希望与贸促系统深化合作，我们的“朋友圈”越来越大。

    （三）深化拓展商事法律服务  服务企业国际化经营形成新优势

    针对我国企业抗风险能力较弱、经常遭遇贸易投资壁垒、经贸摩擦和经贸纠纷的现实情况，着力加强业务统筹，加快布局设点，拓展业务领域，进一步提升了商事法律工作的水平和质量，培育了其它任何部门和机构无法比拟的独特优势。

    一是对外经贸游说和摩擦应对工作补上“民间”短板。以中国国际商会名义在欧盟设立了代表处，成为我国在海外设立的第一家民间专业游说机构，从体制上构建了政府、民间机构和企业共同参与的全方位经贸摩擦应对体系，被欧盟认为是中国市场经济和行业维权走向成熟的重要标志。加快构建经贸摩擦预警体系，在有关省区市和重点行业设立52个预警机构，发布2600多条预警信息，直接服务3万多家外经贸企业。组织应对10多起经贸摩擦案件，努力维护上万家涉案企业的切身利益。上述工作，在很大程度上解决了我国经贸摩擦应对工作中民间力量薄弱的问题，得到有关部门和行业企业充分肯定。越来越多的企业主动上门求助。

    二是多元化纠纷解决体系日趋完善。按照中央领导同志重要指示，在福建平潭设立海峡两岸仲裁中心，成为第一家以受理两岸企业经贸纠纷为主的仲裁机构，对于深化两岸经贸合作具有重要意义。成立贸仲委浙江分会、湖北分会、福建分会和海仲委福建分会、长江海事调解中心，在地方设立16个法律服务中心、调解中心（办事处）和海损理算办事处，大大提升了就近服务企业的能力。成立中国—东盟国家和中国—阿拉伯国家等商事调解中心，扩大了调解业务在境外工商界中的影响力。着力拓展法律咨询、法律培训业务和知识产权业务，积极为天津、江苏等地企业提供法律顾问服务，帮助企业提高经营管理水平，规避和防范风险，维护正当权益，受到普遍好评。

    （四）不断加大中国国际商会和地方国际商会建设力度  进一步放大贸促会功能作用

    根据我国企业扩大对外交往、参与国际事务的需要，加快推进中国国际商会和地方国际商会建设，商会的凝聚力、吸引力和影响力有了全面提升。

    一是商会代表性显著增强。经过一年多努力，中国国际商会的会员数量由2014年的670多家增加到5.2万家，其中，国务院国资委、中国银监会和中国保监会监管的145家中央企业和全国性金融、保险机构中的107家已经入会或正在办理入会手续。随着大批中央企业和知名民营企业入会，商会的影响力也大大提升。中国国际商会已经成为我国会员最多、国际影响力最大的涉外商会组织之一。地方和行业贸促会从大局出发，为此做出了巨大贡献。

    二是商会凝聚力不断提升。根据企业需求，积极拓展服务领域，丰富服务内容。黑龙江省国际商会带领企业以众筹方式创立“地道龙江”绿色食品品牌，河南省国际商会在郑州航空港区建设科技园区，河北省国际商会发起成立20亿元的河北科技环保发展基金，服务内容日趋丰富。越来越多的会员企业感到中国国际商会和地方国际商会的服务不可替代、不可或缺。还有一些企业在入会时，希望与商会签订战略合作协议，构建长期合作关系，实现互利共赢发展。

    （五）积极代言工商  在国内国际经贸事务中的影响力进一步提升

    作为连接政府与企业的桥梁，贸促系统不断加强调查研究，及时反映企业的意见诉求，推动解决企业对外经贸合作中遇到的普遍困难和突出问题，服务政府、服务企业的功能得到了充分发挥。

    一是参与立法相关工作迈出新步伐。围绕“推动建立中国‘337’调查制度”开展立法调研，为完善我国对外贸易调查制度提供借鉴。就最高人民法院有关司法解释、商务部反倾销反补贴调查规则和《外国投资法》等10多项法律法规的起草修订提出建议，得到了有关部门好评。

    二是向政府部门建言献策取得新成果。承接中央网信办、工业和信息化部、商务部等部门的多项研究课题，负责3项服务业行业标准的制定。向政府和有关行业主管部门报送《关于深化广东与澳大利亚经贸合作的调研报告》、《中国—东盟（柬、老、缅、越）贸易便利化研究报告》、《安徽省商事法律服务现状调查及改进贸促商法服务对策研究》、《大连市会展业改革发展建议》等研究成果，有效发挥北京市市长国际企业家顾问会议、陕西省政府国际高级经济顾问会议的咨询作用，为政府部门决策提供了重要参考。在积极构建农业产业损害预警体系的同时，提出对糖业启动贸易救济调查措施的建议，引起国务院领导和有关部门的重视。

    三是参与国际规则制定展现新作为。组织和代表企业在APEC工商领导人峰会、二十国集团工商界活动（B20）、金砖国家工商论坛上发声，推动贸易投资自由化与便利化，呼应我国政府立场。参与中欧和中美双边投资协定谈判、海峡两岸投资工作小组谈判、中韩和中澳等6个双边自贸协定的农业谈判等，就有关重要问题提出专业意见。加入商务部WTO贸易政策审议部际工作组，就印度、加拿大、欧盟、南非贸易政策提出近千条审议意见，为有关部门提供了有价值的参考。推荐两位工商界代表担任国际商会执行董事，选派30位专家参与国际商会工作，在制定和推广国际商事规则方面发挥了重要作用。

    （六）切实加强自身建设  事业发展的动力和保障不断增强

    根据全面履行职能和加强业务工作的需要，以深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，加强自身建设，完善体制机制，健全工作网络，提升服务能力。

    一是扎实推进机构改革和职能调整，事业发展打开新空间。按照编制主管部门批复，新增投资促进等职能和经贸摩擦应对等法律业务，强化在外经贸领域代言工商的作用，加强信息、培训等日常化贸易投资促进工作，突出以贸易投资促进和商事法律服务为核心的两大业务主线。总会在机关设立发展研究部、贸易投资促进部、法律事务部，另成立了信息中心、贸易促进中心、投资促进中心、企业权益保护中心、研究院等新的工作平台。黑龙江、辽宁、河南、陕西等地贸促会加快推进内设机构调整，江西省贸促会加挂省博览事务局牌子并大幅增加编制，山东省贸促会获批设立山东博览事业促进办公室，实现了职能扩展和业务优化。

    二是积极加强驻外机构建设，工作阵地快速扩展。充分发挥驻外代表处的作用，除加强与驻在国对口机构的联系之外，使之更多承担信息调研、服务中资企业等职能。总会一次选派40多名外语干部到18个代表处工作，并制定和实施代表处建设五年规划，逐步完善全球网络布局。广东省贸促会新设立4个广东省驻境外经贸代表处，并开发在线管理平台和项目信息数据库，其15个代表处推动了70多个双向投资项目落地。厦门市国际商会在没有财政资金支持的情况下，新设立11个海外联络处，进一步扩展了海外工作网络。

    三是主动深化与有关部门合作，平台效应不断显现。加入国务院加快发展服务贸易、会展业改革发展等4个部际联席会议工作机制，与商务、质检、税务、知识产权等部门开展机制化合作，为开展工作争取到更多支持和有利条件。

    四是着力推进系统建设，整体合力和凝聚力显著增强。召开全国贸促系统年中工作会议、行业贸促会工作会议以及商事法律、贸易投资促进等专项会议，发布《贸促会关于进一步加强贸易投资促进工作的指导意见》、落实“一带一路”战略等专项方案，为贸促系统做好工作提供了指引。新设立10家基层贸促会和5家县级国际商会，工作网络进一步延伸。

    总的来看，经过一年多的努力，全国贸促系统放大功能作用取得阶段性成果，各项工作取得了很大成绩，为“十二五”时期贸促事业的发展划上了圆满句号，为做好“十三五”时期的贸促工作打下了坚实基础，得到了方方面面的肯定和认可。过去一年，总会共收到党中央、国务院领导的批示件76件。地方党委、政府和有关行业主管部门对贸促工作越来越重视、越来越支持。中共广东省委委员、常委、书记，十八届中央政治局委员胡春华同志多次作出指示批示，对广东省贸促会的工作给予了高度评价。黑龙江省贸促会全年收到省委书记批示4件、省长批示9件、分管副省长批示140件。这些都说明，我们的工作是有成效的，贸促系统放大功能作用、加快转型升级行进在正确的道路上，正在从国家外经贸舞台的边缘走向中间。

    开拓创新做好2016年贸促工作

    2016年是“十三五”的开局之年，2016年全国贸促工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，发挥“亦官亦民”的身份优势和对外工作的渠道优势，紧紧围绕国家重大发展战略和政策举措，着力服务供给侧结构性改革，精准发力，主动作为，全面推进贸易投资促进和商事法律服务两大核心业务，大力提升信息调研能力和代言工商水平，深入参与国际规则制定，为我国发展更高层次的开放型经济、开创对外开放和外经贸工作新局面作出更大贡献。

    按照这一总体思路，我们要重点抓好以下工作：

    （一）进一步加强顶层设计

    加强顶层设计，是确保贸促事业正确航向的根本。我们要从全国贸促系统的改革发展全局出发，抓好三件大事。

    一是积极推动“贸易促进立法”，争取从法律上明确贸促会的功能定位，为贸促事业发展创造有利环境。

    二是推动国家出台关于加强贸促工作的指导意见，明确贸促工作的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，为贸促事业发展指明方向，创造有利条件。

    三是编制《贸促工作“十三五”规划》，为今后一个时期的贸促事业发展提供指引。

    汪洋副总理对这三项工作是积极支持的。地方和行业贸促会对此也有期待。大家要群策群力，共同完成。此外，还要按照汪洋副总理的重要指示，认真谋划调整工作着力点，向供给侧延伸。

    （二）全力筹办B20等重大活动

    今年，贸促系统承担的重大外事任务很多，要办出高水平、取得好成效。

    一是全力以赴办好2016年B20。B20是G20最具影响力的配套活动之一，是各国工商界参与国际经贸规则制定和全球经济治理的重要平台。根据中央部署，总会负责筹办今年的B20。其中，9月初的B20峰会将是唯一一场与G20峰会在杭州背靠背举行的配套活动，习近平主席和G20其它有关成员领导人都将出席。要在G20峰会筹委会的统一领导下，认真组织好B20全年系列活动特别是B20峰会，形成高质量、有影响力的《B20政策建议报告》，有效呼应G20预设成果，为领导人出席G20峰会营造良好氛围。既要把B20作为对贸促系统执行能力的考验，更要抓住举办B20的机会，为企业搭建展示形象、拓展务实合作、参与全球治理的有效平台。

    二是精心组织高访配套经贸活动。组织高访配套经贸活动是政治性很强的工作，必须高度重视。地方贸促会配合当地党政领导出访的任务也是如此。要加强与境外对口机构密切沟通，精心策划主题议题，预先做好成果设计，遴选实力强、信誉好、产业关联度大的企业参加，确保每一场活动取得圆满成功，实现政治和经济效应最大化。同时，要利用出访的难得机会和独特资源，在往访国和周边国家组织更多考察洽谈活动，扩大经贸合作成果，让企业感到有收获有意义。活动之后，要密切跟踪签约项目和合作意向的落实情况，及时反映存在的问题，推动合作成果真正落地。这关系到领导同志的信誉，也关系到贸促系统的形象。

    三是积极筹备2017年哈萨克斯坦阿斯塔纳世博会。习近平主席对我国参展工作有重要指示。哈方也多次强调，中国是哈萨克斯坦的全面战略伙伴，中方参展情况关系到此次世博会的成果和影响，希望中方体现最好的展出水平。要认真落实双方领导人达成的共识，在深入调研的基础上，围绕“未来的能源”这一主题，科学制定中国馆主题和展示方案，以一流的设计、精彩的展项，深入诠释我国的发展理念和建设成就，促进中哈全方位交流合作。要预先谋划省区市和企业参展工作，为中国馆成功展出打下坚实的基础。

    （三）深入落实“一带一路”战略

    “一带一路”是党中央主动应对全球格局深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。贸促系统在“一带一路”建设中承担着几个方面的重要任务。要按照中央关于“抓好‘一带一路’建设落实”的总体布局和要求，瞄准重点方向、重点国家和重点项目，制定和实施年度工作计划，充分发挥企业在“一带一路”建设中的主体作用。

    一是大力组织企业赴沿线国家开展贸易投资活动。通过在当地举办和参与展会论坛、安排商务考察、组织对接洽谈等，帮助企业到沿线国家构建自主营销网络和服务网络，参与基础设施建设和产业投资，带动产品、服务、装备和技术“走出去”。总会将牵头组织若干个大型代表团访问东盟、中亚和俄罗斯、中东地区，地方和行业贸促会要积极推荐有实力、有意向的企业参团出访。同时，地方和行业贸促会也要根据企业需求自行组团出访。对于达到一定规模、企业质量比较高的代表团，也可以总会代表团的名义出访，总会将全力支持做好工作。

    二是积极提供沿线国家经贸资讯。针对中小企业普遍不太了解和关注沿线国家的贸易投资环境的情况，加强与外交、发展改革、商务等部门的工作对接，了解我国与沿线国家在基础设施互联互通、贸易投资等领域扩大合作的政策导向，引导企业有针对性地开发沿线国家市场。密切与沿线国家对口机构、政府部门等的联系，深入开展调查研究，收集、整理和发布沿线国家的法律法规、营商环境、产业结构、市场机会等信息，编发《“一带一路”沿线国家法律服务指南与风险评估报告》，帮助企业更好地开拓市场、防范风险。

    三是着力推动改善贸易投资环境。跟踪了解企业对沿线国家的经贸合作情况，及时向有关部门反映企业的困难和诉求，有针对性地提出对策建议。组织企业与沿线国家政府部门和工商界对话，为“一带一路”建设营造良好的舆论、商业和民意氛围，推动沿线国家提升贸易投资自由化与便利化水平。地方和行业贸促会要积极向总会和有关部门反映企业的建议和呼声，配合办好中国—东盟、中国—阿拉伯等联合调解中心，有效帮助企业维护权益。

    （四）全面提升贸易投资促进工作质量贸易投资促进工作是全国贸促系统的立身之本。要有大格局、大视野，从服务国家开放型经济发展全局的角度出发谋划和开展工作。要创新服务手段，扩展工作领域，丰富常态化、日常性的工作内容，进一步提高工作水平和成效。

    一是大力推进展会论坛提质增效。展会论坛是贸促系统工作的重要平台，办展办会是贸促系统的传统优势业务，也是不少地方和行业贸促会的标志性工作。在新形势下，全国贸促系统要打破以办展办会为主体的业务格局，全面放大功能作用，但绝不是要削弱这项工作，而是要提质增效，所办展会论坛要与贸促会的身份和地位相匹配。

    要精心打造品牌展会论坛。加强办展办会的规划，增强展会论坛的针对性、实效性。按照专业化、国际化、品牌化、信息化方向，根据开放型经济发展需要和行业企业、市场需求，以质量和效益为中心，着力打造有特色、有实效的精品展会论坛。在加强调查研究和效果评估的基础上，对现有的展会论坛进行认真梳理，明确综合性展会、专业性展会和论坛活动的不同发展定位。做好主题议题设计，围绕社会和经济综合效益最大化的原则，在推动区域经济协调发展、外贸优进优出、双向投资合作、大众创业和万众创新、产业转型升级等方面多下功夫。坚决停办一批缺乏实效性的展会论坛，加快改造一批有提升空间的展会论坛，重点培育一批政府关注、社会认可、企业欢迎、具有国际竞争力的展会论坛。

    要提升办展办会水平。加强与境外对口机构、专业展览公司的合作，通过联合办展等形式，共同培育境外自办展。加强展会论坛事前设计、事中服务、事后跟踪。增强国际招商招展和参会代表组织能力，举办的国际性展会和会议，参加的外方企业和人员要达到一定比例。加强云计算、大数据、物联网、移动互联等在办展办会中的应用，建立企业数据库，实现精准招商，提高工作效率。有效利用声光电等技术手段提升展示水平，增强对观众的视觉冲击力和感染力。拓展展览设计、施工、运输、广告、电子商务等配套业务，进一步延伸服务链条。

    要办好重点展会论坛。在深耕欧美等传统展览市场的同时，侧重于赴“一带一路”沿线国家和新兴市场打造自办展品牌。用好财政资金，加大市场化运作力度，做好赴未建交国家办展工作，帮助企业构建总代理、总经销网络，不断扩大国际市场份额。举办高规格的中美、中欧、中日等企业家交流会，反映彼此关切，加强增信释疑，研提政策建议。地方和行业贸促会要积极组织企业参与总会22个有财政资金支持的海外展览项目和有关装备制造业展览。对于地方和行业贸促会举办或承办的重要展会论坛，总会将进一步加大实质性参与力度。

    二是深入参与境外经贸合作区建设。境外经贸合作区是我国企业对外投资合作的战略支点和重要平台。参与境外经贸合作区建设，是贸促系统促进对外投资的重要方式。要积极加强与商务部的协同配合，开展招商推介活动，安排企业实地考察，组织金融机构提供融资租赁、融资担保等服务，推动有实力的企业入驻13个重点境外经贸合作区，实现集群式“走出去”，加快融入全球产业链、价值链和物流链。同时，与联合国工业发展组织、国际贸易中心共同实施“提升非洲国家工业化水平示范项目”，带动我国优势产能“走出去”。地方和行业贸促会要有针对性地组织企业参加有关活动。

    三是不断创新贸易便利化工作。大力推广原产地签证和ATA单证册业务，最大程度地帮助企业享受通关便利、降低经营成本。落实《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，加强商事认证领域的政策研究、宣传和培训，帮助更多企业用好用足中韩、中澳、中国—东盟等自贸协定项下的优惠政策。从全局和长远出发，科学设置服务网点，延伸服务网络，创新服务手段，提升服务质量和水平。积极开展国际交流，增强在商事认证国际规则制定方面的话语权，维护和拓展企业利益。

    四是加快扩展综合服务。面对广大企业特别中小企业多样化的服务需求，要不断创新服务手段，构建一体化的综合服务体系。要加强信息工作。加大经贸信息的收集、整理、分析和发布力度，用好网站、微信公众号、报刊杂志等载体，为企业提供更多重点国家和地区的法律法规、准入政策、技术标准、贸易投资机会、商品价格等信息。推进中国贸促网与地方和行业贸促会网站的互联互通，实现平台共建和信息共享。要提高培训效果。培训是服务企业的重要抓手。要根据企业需求，围绕国际经

    贸和商事规则、法律风险防范、经贸摩擦应对、跨境电子商务等主题组织更多培训，帮助企业提升经营管理水平、抗风险能力和国际竞争力，逐步打造贸促系统的培训品牌。总会今年的培训计划已经发给大家，地方和行业贸促会要积极组织企业参加，还可与总会共同开发培训项目。要整合社会资源，为中小企业提供外贸综合服务、通关报检、物流仓储、融资担保、信用评级、投资咨询等服务，帮助企业有效降低运营成本、解决融资难担保难等问题。总会将通过组织培训等方式，帮助地方和行业贸促会熟悉这些业务，共同开展工作。

    五是充分发挥多双边工商合作机制作用。多双边工商合作机制是企业参与国际合作与竞争的重要平台，也是对经贸联委会、混委会等政府间合作机制的重要补充。要继续加大工作力度，在年底前与我国所有重要经贸伙伴的对口机构建立多双边工商合作机制，并设立专门的工作机构，配备必要的工作人员。与境外对口机构完善中长期合作规划和制定年度工作计划，确定全年的工作目标和重点任务，实现规范化、制度化合作。用好双边合作机制，为企业创造更多商机，并通过境外对口机构推动政策协调，解决企业对外经贸合作中遇到的突出问题和障碍。积极推进在地方设立相关合作机制的联络办公室。现有的地方联络办公室要切实开展工作，大力发展会员，积极组织贸易投资促进活动，并为全国各地企业扩大对有关国家的经贸合作提供服务。

    （五）不断拓展商事法律服务领域

    当前，我国“走出去”步伐显著加快，海外利益持续拓展，企业遇到的经贸摩擦和纠纷日渐增多，对商事法律服务的需求越来越多、越来越专。要树立“大法律”的概念，整合业务资源，创新服务手段，有效帮助企业防控风险、化解纠纷、维护正当权益。

    一是确保对外经贸游说和摩擦应对工作取得新成效。我国是全球最大的经贸摩擦受害国，开展应对工作是一项长期任务。要继续加强经贸摩擦预警机构建设，年底前使预警机构总数达到100家以上，实现对重点地区、敏感行业和关键企业的全覆盖，及时发布摩擦风险预警，增强企业防范意识。对于行业企业面临的经贸摩擦案件、遭遇的不平等待遇，要积极组织应对，或争取通过多双边谈判、WTO贸易政策审议等机制推动解决。加快在美国、巴西、印度等国家建立游说机构，加强驻外代表处的游说工作，就双边经贸关系中的重大问题和有关经贸摩擦案件进行公关游说，争取有利结果。推进与欧盟、美国等主要经贸伙伴建立官民对话渠道和行业磋商机制，及时化解潜在摩擦。积极组织企业应对更多经贸摩擦案件，主动维护行业企业的利益。

    二是加快完善商事法律综合服务体系。加强法律顾问工作，为企业提供法律咨询、合同审核、法律资讯、法律培训、涉外法律事务代理等全方位服务。继续推进仲裁、调解、海损理算等业务在地方布局设点，探索建立科学的管理体制。完成贸仲委江苏分会、山东分会和海仲委华南分会以及广东、天津两个自贸区仲裁中心的设立工作。进一步加强专业人才队伍建设，确保公正、公平和高效办案，不断提升调解和仲裁的公信力。担当起我国商事仲裁事业引领者的历史责任，吸引更多境外当事人特别是双方均为境外当事人的案件在我国仲裁，努力将我国建设成为国际仲裁中心。继续加强与最高人民法院和各地司法机关的联系，推进诉调对接，为企业提供便捷高效的纠纷解决服务。

    三是进一步强化知识产权工作。知识产权是企业竞争力的核心要素，知识产权服务是重要的贸易投资促进手段。要发挥自身的人才和渠道优势，加强与知识产权管理部门的合作，提供知识产权培训、信息咨询、纠纷预警等服务，帮助企业增强知识产权意识、进行海外知识产权布局、提升海外知识产权风险防控能力，在实施创新驱动发展战略、加快知识产权在强国建设中发挥更大的作用。积极参与中国制造海外形象维护“清风”行动，加强出国展览知识产权工作，维护企业正当权益和中国制造的良好形象。

    （六）加快中国国际商会和地方国际商会的发展

    中国国际商会和地方国际商会是贸促会放大功能作用的重要载体，肩负着服务会员企业国际化经营、代表工商界参与国际商事规则和标准制定的重要职责。要进一步加强商会能力建设，实现中国国际商会和地方国际商会联动发展，共同打造具有广泛代表性和影响力的枢纽型商会组织。

    一是继续大力发展会员。中国国际商会大规模集中发展会员暂时告一段落。但我国外向型企业数量众多，无论是中国国际商会还是地方国际商会，会员发展工作没有完成时。要继续高度重视会员发展工作，吸收更多有代表性的知名企业加入商会，进一步优化会员结构，增强商会的影响力。

    二是不断强化服务功能。服务会员是商会的立会之本和发展之基。如果没有好的服务，很难发展新会员，现有会员也会流失。要建立行之有效的会员服务机制，把服务工作做实做细。通过组织企业参加经贸交流活动，举办重大展会论坛，推广国际商事规则和惯例，提供经贸合作信息、项目对接、法律咨询、纠纷解决、贸易摩擦应对等多样化服务，增强对企业的吸引力和凝聚力。贸促会的公共服务，都可以成为商会的服务内容。商会还要发挥机制体制灵活的特点，形成自己的特色服务和增值服务。比如，开展会员之间的交流与合作，与国际商会其他国家委员会共同举办研讨洽谈活动，组织或代表行业企业提出政策建议。要以有效管用的服务体现商会的价值，真正把商会建设成“企业之家”，成为企业的“娘家”和“靠山”。

    三是不断完善商会治理结构。吸纳更多有代表性的知名企业进入中国国际商会和地方国际商会的管理层，并充分发挥地方国际商会领导在中国国际商会内部治理中的作用，增强商会可持续发展的动力。

    四是全面对接国际商会工作。推进中国国际商会12个专业委员会建设，推荐和选派更多专家到国际商会各专业委员会任职，更有效参与国际商事规则和标准的制定。加快重组国际商会中国国家委员会及执行局，密切与国际商会及其90多个国家委员会的联系，共同举办国际投资论坛等有影响力的研讨洽谈活动，为企业提供更多对外交流合作机会。地方和行业贸促会要积极推荐有影响力和代表性的企业参与相关工作。

    五是加快规范地方国际商会名称。现有的50家地方国际商会，其中47家在地方民政部门注册，但名称五花八门。有的使用××省区市国际商会的名称；有的叫××国际商会，没有省区市的字样；有的使用中国国际商会××商会的称谓；还有1家叫中国××国际商会。为了更好地对外开展工作，要统一和规范地方国际商会名称，逐步都采用中国国际商会××商会的名称。绝大部分地方国际商会也都愿意这么叫。如果在民政部门变更注册名称有难度，一时改不过来的，可以在对外工作中使用一致的形象识别系统，先把这个名称用起来。

    （七）充分履行代言工商职责

    贸促系统是企业向政府部门反映意见和诉求的重要渠道，也是我国工商界参与全球经济治理的重要平台。要充分利用自身资源和工作平台，加大代言工商力度，推动构建有利于企业发展的良好环境，配合有关部门争取更多在全球经济治理中的制度性话语权。

    一是积极向政府部门建言献策。围绕党中央和国务院、地方党委和政府、有关行业主管部门关心的重大问题，以及外经贸领域的热点焦点问题和苗头性问题，主动开展调查研究，形成有价值的对策建议，供各级领导和有关部门决策参考。深入参与《外国投资法》、《商品流通法》、《出口管制法》、《电子商务法》等法律法规的制订修订。地方和行业贸促会要及时向总会反映企业关注的问题和合理诉求，报送重要的经贸信息和研究成果。

    二是加大多双边工作力度。积极参加APEC、G20、亚欧会议、金砖国家等多边机制下的工商界活动，以及大图们区域合作国家部长级会议、中阿合作论坛、东亚—拉美论坛等政府间合作机制，配合有关部门发声，推动各国加强政策协调，提升贸易投资自由化和便利化水平。

    三是参与有关经贸谈判。广泛了解和及时反映企业的诉求，组织重要企业代表与外方谈判团队进行对话，配合有关部门推进双边投资协定、自贸协定等谈判，为企业争取更加有利的外部环境。

    （八）不断加强能力建设

    贸促系统能力不足的问题还比较突出。要认清形势，明确方向，完善体制机制，进一步提升服务政府、服务企业、代言工商的能力。

    一是健全工作平台。机构不到位、人员不到位，再好的规划也不可能落实。要根据放大功能作用的需要，增设企事业单位，进一步完善工作体系。尤其是要抓紧健全商事法律服务机构，更好地满足企业定分止争、维护权益的需求。一定要积极转变观念。如果增加内设机构和编制有困难，可以通过市场化方式设立新机构。如果缺乏专业人才，可以在社会上聘请。只要有机构、有人才，这项工作完全可以开展起来。如果自身条件不具备、一时难以开展工作，可以与总会共同成立服务机构。待将来条件成熟，地方能够自主开展工作了，总会可以逐步退出。

    二是加快驻外机构建设。驻外机构是贸促系统的重要组成部分和对外工作的重要窗口，也是促进中外企业交流与合作的重要桥梁。要大力推进驻外机构工作，总会将在完成4个代表处筹建工作的基础上，另外增设4-5个代表处。驻外机构要主动争取驻外经商机构的指导和支持，加强与当地对口机构的联系，进一步充实工作内容，加强经贸调研、信息报送工作，开展对外经贸游说和摩擦应对，做好中资企业协调服务工作。总会驻外代表处在围绕总会重点任务开展工作的同时，要加大服务地方经济建设的力度。地方和行业贸促会可选派优秀人才到总会驻外代表处工作。

    贸促工作处于可以大有作为的重要战略机遇期

    “十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是我国由经贸大国向经贸强国转变的紧要时期，做好贸促工作意义十分重大。

    从国际来看，今年世界经济仍将延续疲弱复苏态势，不确定性、不稳定性比较大，出现突发性事件的可能性也比较大，预计主要经济体增长速度将低于潜在增长率。美国经济复苏加快，但基础并不牢固；欧洲、日本经济增长趋缓，存在通胀压力；新兴市场国家经济增长继续放慢，可能遭遇国际金融危机发生以来的“第三波”冲击。外需乏力、国际贸易投资保护主义抬头，是必然趋势。

    从国内来看，我国经济发展进入新常态，下行压力仍然较大，结构性矛盾进一步显现，动能转变衔接存在多重制约，增长动力平顺转换面临较大挑战。根据初步估算，去年我国GDP增长6.9%。在当前的国际环境条件下，这样的速度在全球名列前茅，但纵向比，这也是过去25年来的最低增速。在此背景下，外经贸工作对经济发展的支撑作用将更加突出。

    从对外贸易看，国际市场需求持续不振，部分主要出口市场局势动荡、风险加大，国内要素成本上升，传统产业优势减弱，我国外贸竞争优势正处于“青黄不接”的时期。去年我国出现有进出口记录以来的第二个进出口双下降，特别是出口额下降了1.8%，外贸出口增速已经连续三年没有实现预期目标。今年乃至今后一个时期，外贸稳增长、调结构的任务十分艰巨。

    从双向投资看，国际引资竞争日益激烈，发达国家和新兴经济体普遍扩大开放，我国吸引外资压力增大。世界各国对吸引中国投资的态度十分积极，我国企业“走出去”动力增强，对外投资合作面临难得的发展机遇，但面临的风险也在上升。

    从企业需求看，我国企业参与国际经济合作与竞争的程度不断加深，但普遍存在核心竞争力不强、国际化经营经验不足、对国外政策法规和国际规则知之不深、“走出去”准备不足、海外维权能力差等问题，特别需要贸易投资促进机构提供全方位的服务。

    在政府职能加快转变、简政放权持续推进的背景下，政府的作用主要是创造条件、破除垄断、鼓励竞争，为企业营造更好的发展环境。近年来，我国各级政府在外经贸领域出台了一系列政策措施，效果是显而易见的。我国在全球出口市场的份额明显上升，对外贸易结构持续优化，全球第一出口大国和第一贸易大国的地位得到了巩固。但要看到，靠出台新政策支撑外贸发展的空间已经越来越小了。下一步支撑外贸发展，要更多地依靠营造国际化、便利化营商环境，为企业提供全方位、高质量的服务，将现有的政策落实到位。

    在这一形势下，无论是政府、社会，还是行业、企业，都对贸促工作提出了新要求、新期待，贸促系统面临着前所未有的发展机遇。各级领导对贸促工作的关心，有关部门对贸促工作的支持，广大企业对贸促系统的期待，对口机构对贸促系统的信任，都是我们做好下一步工作的有利条件。同时我们也要看到，与政府和企业的期待相比，与境外一流贸促机构相比，贸促系统的功能作用还有待进一步放大。业务结构不完善、服务能力不足、地方和行业贸促会发展不平衡、基层力量相对薄弱等问题还比较突出，都需要着力研究解决。

    形势逼人，时不我待，不进则退。贸促系统干部职工要不断增强责任感、使命感和紧迫感，以敢于担当、舍我其谁的勇气，抓住机遇，顺势而为，乘势而上，想政府之所想，急企业之所急，主动多做一些“政府部门想做而没有精力或不方便做、企业有普遍需求但自身做不了的事情”，进一步提升服务能力和水平，不断推动贸促事业再上新台阶。