产业园区发展：机遇与挑战并存

    ■本报记者  陶海青

    围绕“一带一路”、长江经济带，产业园区又将迎来新一轮的发展契机。

    最近，20多个省份的“十三五”规划陆续出台，通过梳理，记者发现，产业园区建设是很多省市准备与“一带一路”沿线国家开展经贸合作的重点，大多数省份都在本省“十三五”规划中提出要重点布局与此相适应的产业园区。

    但产业园区实施政府搭台、企业唱戏，管理模式具有各自特色，其结果也是千差万别。

    以服务助推产业发展

    在最近召开的山东省“两会”上，山东省政协委员王文元带来的提案是关于加强园区经济建设的建议。王文元表示，山东省在转型经济发展进程当中，园区经济的作用要进一步加强，须把园区经济规模做大，让高端智能制造业、信息产业、医药产业等能够在园区平台上集聚提升。

    齐鲁软件园以“星级服务”助推软件产业创新发展，使园区发展迅速。

    山东省济南和正网络信息科技有限公司在2007年进入齐鲁软件园，该公司执行董事孙志峰在接受《中国贸易报》记者采访时说：“当时软件园对和正网络公司的帮助很大，给注册公司、设3年孵化期等，遇到工商、税务问题，他们也帮忙解决。此外，还有许多优惠政策，比如企业上交的财税如果形成地方财政收入的返还一半。”

    据孙志峰介绍，齐鲁软件园的管理很规范，扶持有自主产权的软件企业，这些企业的房租低廉；反之，房租很高。

    目前，齐鲁软件园区内的国际合作联盟、电力行业联盟、交通行业联盟、通讯企业联盟、动漫游戏联盟等企业协作平台，助推了地区经济和民营企业的发展。

    这只是国内产业园发展的一个样板。

    中国还有很多成功的产业园，比如，被誉为台湾“硅谷”的新竹科技园、明星企业诞生地的中关村软件园等等，这些产业园不断完善和提升服务水平，不仅带动了园区内的企业发展，而且园区经济也成为一个城市发展的核心竞争力。

    后续经营需要创新

    与软件园发展形成鲜明对照的，是一些产业园后续经营遭遇挑战。

    世用电池集团董事长吕行健在接受本报记者采访时略显激动。他说：“在过去的几个月里，我们考察了中国许多地方的产业园，但事实令人尴尬。”他如此来形容所看到的产业园区：荒凉、空空荡荡、触目惊心。

    对此，孙志峰也认同上述看法。他说：“产业园发展是分区域、分级别的，比如，县一级的产业园区通常招商力度比较薄弱，企业要用熟练工却招不来。而且，政府抛出的橄榄枝也不是每个企业都能接住，因为土地资源已经不再是重点。所以，即使优惠政策丰厚，民营企业也不愿入驻。”

    深圳市社科院副院长王为理坦言，文化产业园只有10%的成功率，70%的经营状况不佳。原因各种各样：有的人就是为了从政府拿地拿房，当二房东然后出租；有的人借文化产业的名义，利用产业园进行房地产开发。还有一种情况，建产业园时，没有明确的定位，没有考虑所依托的资源，造成了后续发展无力。

    吕行健正在打造世康博新能源产业科技园，由地方政府、运营公司、核心企业和金融公司四大要素构成，四位一体，协同发展。

    吕行健认为，未来的产业园区的投资主体将越来越多样化，其趋势是将采取企业化、公司化运作，除了土地供给及外部配套服务由政府承担外，其余工作均应采取企业主导下的公司化运作，实现互利共赢、产业聚集以及转型。