补贴退坡 电动汽车靠什么远行

    ■本报记者  陶海青

    最近，关于电动汽车政策补贴逐渐下降直至完全取消的消息备受关注。

    中国财政部部长楼继伟近日表示，我国的新能源汽车补贴将逐渐退坡，即2017年至2018年新能源汽车补贴标准将在2016年的基础上下调20%，2019年至2020年下降40%，2020年后补贴政策退出。

    数据显示，2015年中国新能源汽车总产量为37.9万辆，同比增长了3倍有余。新能源汽车的产销量突飞猛进，作为最大推动力的政府补贴，为何要逐步取消？补贴取消将对新能源汽车发展产生什么影响？

    江西省绿行汽车服务有限公司总裁邹立群在接受《中国贸易报》记者采访时说：“早在2010年做试点、国家实施电动汽车补贴政策时就明确表示，此扶持政策实行‘退坡机制’,‘退坡’速度约为每两年10%，最终补贴政策将退出市场。近年来，中国的电动汽车发展迅速，产业链已经做大，可以批量生产了。减少补贴，对电动汽车整体发展没有影响，但对电池客车会明显不利。”

    政策太多  不接地气

    近年来，电动汽车扶持政策层出不穷，令人眼花缭乱。

    “电动汽车不仅享有中央财政补贴，而且地方政府也给予补贴，各省市的补贴力度各不相同，有些地方政府的补贴甚至高于国家补贴。一边是补贴难到位，另一边是骗补乱象丛生。”邹立群说，尤其是在2014年，国家和地方政府对电动汽车的扶持政策接连不断，可以说，每个月都有利好政策出台，企业来不及解读，都不知该如何下手。

    虽然利好政策频出，但电动汽车现行补贴政策资金到位周期过长，给企业资金周转带来困扰。深圳市五洲龙汽车有限公司副总经理邓先泉说，电动汽车售出之后，补贴资金到位周期短则几个月、长则半年，这对企业资金周转造成了很大压力。

    其实，长则半年能获得补贴还算幸运。记者在采访中了解到，在一些地方，对电动汽车的补贴，企业不仅去年没有拿到，就连2014年的补贴也是未到位。

    骗补乱象丛生

    一边是补贴难到位，另一边是骗补乱象丛生。有报道称，截至2015年年底，国家和地方针对新能源车的补贴资金已经超过300亿元，此为扶持电动车发展的专项基金，但有些企业却利用政策漏洞骗取高额补贴。

    一家电池制造企业的负责人直言，小企业或改装厂骗取补贴大多是在电池上做文章，比如一组电池组依次配备在多个车上，这样可以多次获得补贴。

    一组数据也佐证了上述观点。中国汽车工业协会、海关、公安部统计数据显示，去年前10个月新能源汽车累计销量达17.4万辆，而对应的上牌量仅10.8万辆，两者相差近7万辆。

    调查显示，一些企业通过一条简陋的组装线就“生产出”电动车，或者转手卖给租赁公司，或者获得补贴后拆下电池重复利用多次申请补贴，如此套取高额补贴，这意味着上述差额的新能源汽车并没有交到消费者手中。

    中国汽车后市场联合会秘书长路志光在汽车业已经工作了40多年，一直关注电动汽车发展。他认为，国家减少电动汽车补贴，并将补贴门槛提高，就是为了防止企业作假，而取消补贴是电动汽车发展的必然趋势。

    目前，财政部等4部门已开始对新能源汽车的财政资金使用管理情况进行专项核查，至3月下旬结束。届时，骗取补贴的企业或将面临吊销生产资质的严厉处罚。

    三元锂电池客车发展难料

    工信部装备产业司司长张相木近日公开表示，三元锂电池是未来锂电池的重要发展方向，但用于客车的安全性开发尚不成熟，因此暂停将三元锂电池客车列入新能源汽车推广应用推荐车型目录。

    邹立群认为，暂停列入目录意味着三元锂电池客车将无法获得新能源补贴，这些车型的销售、生产将受到明显影响。

    对此，路志光也有同感。他说：“不能列入目录，就无法获得补贴，显然对锂电池生产企业和投资商都有影响。在我国生产的纯电动客车中，采用三元材料动力电池的大约占30%。已经投资的三元锂电池企业很是担忧，纷纷询问未来电池行业如何发展，这要等工信部对三元锂电池客车的风险评估完成后才有结论。”