自贸试验区成外商投资新热点

    ■钟鑫

    国务院新闻办公室2月23日召开发布会，面对有关中国自贸试验区的提问，商务部部长高虎城表示，自由贸易试验区建设进展顺利，围绕制度创新、简政放权，在多个领域取得了显著成效。在投资领域，实施准入前实行国民待遇加负面清单外资管理模式，使自由贸易区成为外商投资的新热点。

    高虎城指出，建立自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下为全面深化改革和扩大开放探索途径、积累新经验采取的重要举措。中国改革开放30多年的一条经验就是“摸着石头过河”，能不能进一步扩大开放，进一步深化改革，就需要在试验区当中去试一试，试出它的经验来，以便进一步推广。自由贸易试验区的核心是通过制度创新、简政放权，破除制约市场发挥配置资源决定性作用的体制机制障碍。应当说，在具体的做法上，从上海自由贸易试验区设立到现在，时间并不是很长，商务部进行了上海自贸试验区的扩区，新设了广东、天津和福建三个自由贸易试验区。

    2015年4月，国务院发布4个自贸试验区方案，其中包括国务院各部门承担的试点任务有366项，实施率已经超过80%。事实上，确实还有一部分试点任务没有落地，有几种情况：一是试验区要试验两三年，一些综合强、影响面广的改革事项，需要精心准备、稳步推进；二是政策已经出台了，有关部门正在草拟实施细则，这种情况在服务领域比较多，在制造业领域基本上都落地了；三是有些跨部门改革事项，相关部门正在加强沟通、积极推进有关工作。作为国务院自由贸易试验区工作部际联席会议的牵头单位，商务部将继续全力协调各部门、地方政府，加快推动各项试点任务全面落地。

    高虎城认为，自由贸易试验区建设在多个领域取得了显著成效。在投资领域，实施准入前实行国民待遇加负面清单外资管理模式，使自由贸易区成为外商投资的新热点。就上海自贸试验区来说，不仅外商投资企业设立的增速达到50%，而且单个外商投资项目平均超过1000万美元，这是一个非常大的增长。在另外三个自贸试验区中，单个外商投资项目金额也没有少于600万美元的。在自贸试验区，负面清单以外领域设外资企业，一般3个工作日就能办完设立手续，而在试验区外，合同、章程的审批可能需要10多天甚至几个月的时间。在贸易便利化方面，步子迈得更快一些。自贸试验区率先建立国际贸易“单一窗口”，通关效率平均提高了40%，而且还在进一步提升。在完善事中、事后监管方面，自贸试验区建设大数据政府监管平台、信用分类管理等都走在了全国前列。

    高虎城称，2014年9月，上海自贸试验区运行一周年后，向全国推广了34项试点经验。目前，商务部又总结形成了一些最佳实践案例，供全国各地借鉴。还有一些新的试点经验正在履行第三方评估程序，争取早日向全国推广，释放改革红利。