印尼放宽经济限制 引外资进入更多领域

    ■澎湃

    2月中旬，印度尼西亚总统佐科宣布进一步放宽经济限制，为外国大型投资者开放更多机会。有媒体2月23日就此发表评论称，佐科此举意在加速经济改革，吸引外资，同时保护中小型本土企业。

    开放资本密集型行业

    在近期举行的东盟贸易会议上，佐科称准备放宽30多个下游行业的外商直接投资（FDI）限制，并允许外资在另100多个行业占有多数股份，这一举措已成为印尼近10年来最大的经济开放动作。但佐科表示，这只是开始，将继续打开门户，在许可证、执照限制上放宽管制，吸引更多的海外投资者。

    印尼经济协调部部长丹明·纳苏申表示，印度尼西亚将在几个新领域对外资开放，行业跨度广泛，包括粒状生胶、旅游业、创意产业和非危险废物处理等领域。此外，还有35个领域将从投资负面清单中划出，并在涉及电缆安装等行业的20个领域，开放部分外资。

    去年8月，佐科改组了最高经济智囊团，这是改组后第十个经济刺激配套方案。在第十套刺激方案中，印尼政府放宽餐饮、电影等行业，允许外国投资者独资创办企业，同时也允许通信业和卫生保健业等领域的外国企业占有多达67%的股份。

    电商和冷藏存储业将成投资重点

    “这些政策是我们当前所期待的。”美国商会驻雅加达商务部主任林诺伊曼表示，但如何投资还是个难题。

    当前，经济改革的具体细则尚未明确。不过经济协调部称，电子商务将成为自由化投资的重点，计划在该领域开放100%的FDI。

    “电子商务领域此前缺少投资，现在将有新的可能性了。”印度尼西亚电子商务协会发言人大卫·亚历山大表示。

    《日本经济新闻》称，这场改革将对电子职业介绍所和信息科技公司产生影响。印尼政府称，在电商领域，诸如Uber类的租车软件和亚马逊等零售电子行业可以对外资开放，但对在线零售行业防火墙的投资，必须采取与本土企业合资的方式。

    华侨银行驻新加坡经济学家WellianWiranto表示，从政策的循环性来看，印尼需要保护本土企业，同时也需要为外资留有空间，这样才能从中学习并发展自身。

    针对佐科的新政，另一个引起广泛关注的是对物流行业的反垄断改革。

    印尼渔业部部长苏希呼吁更多外资进入冷藏储存行业，对印尼东部欠发达地区的渔业进行投资。

    印尼物流协会表示，在冷藏存储行业开放100%外资是个非常重要的决定，该领域通常需要密集资本的投入。

    丹麦船运巨头马士基集团此前表示，正考虑通过其下属物流公司Damo进入冷藏储存行业。

    难以实现规模经济

    但在印尼物流行业依然存在的限制，意味着外资公司很难实现规模经济。根据印尼政府此前的政策，私营物流企业的报价需要比国有物流企业更高，虽然许多私营企业并未遵循这一规定。

    事实上，降低印尼各群岛间运输成本的最好方式是确保佐科基础设施建设计划的推进。但分析人士称，机场、港口和收费公路建设滞后。

    目前，外资禁止进入低于370万美元投资的建筑项目，需要和当地企业共同合作方可涉足。业内人士认为，这一做法是为了保护在该领域竞争力并不强的本土企业。

    数据显示，2015年，印尼FDI流入为293亿美元，位居东盟国家之首，在发展中国家中排名第四位。其中，超过50%的投资来源于亚洲国家。新加坡和马来西亚分别位列第一、第二大外资来源国，投资数额分别为59亿美元和31亿美元。中国在2015年首次成为印尼的第十大FDI来源国。