访港旅客人次连跌7个月

    ■张燕

    近日，香港迪士尼披露2015年业绩，全年净亏1.48亿港元，为2012年来首次亏损。受到旅游业寒潮影响的不仅仅是迪士尼乐园，香港的另一家大型主题乐园——香港海洋公园日前发布报告称，在刚刚过去的春节期间，海洋公园内地旅游团人数录得双位数跌幅。报告同时指出，2015年全年该园入场人数跌幅达到14%。

    仍将持续的旅游寒冬

    由内地游客减少而引起的这一场寒潮可谓旷日持久。自2014年第三季度以来，香港的旅游业开始每况愈下。根据香港旅游发展局2016年1月29日公布的最新数据显示，2015年访港旅客有5930.7万人次，比2014年下跌2.5%；其中，内地旅客为4584.2万人次，相比2014年下跌3.0%，内地过夜旅客人次则下跌5.7%至1799.6万。整体访港旅游人数已经持续7个月下跌。

    尽管旅游业在香港四大支柱产业中占比最小，但自2003年内地居民赴港“自由行”开放以来，香港旅游业的增加值和就业人数增幅长期占据四大支柱产业之首。香港零售管理协会主席麦瑞琼日前表示，香港过去太习惯于动辄十几个百分点的增长，目前甚至可能仍要持续旅游寒冬，对港人来说，可谓是一个不小的挑战。

    2003年7月，为了支持香港应对非典疫情的冲击，发展经济、改善民生，中央政府应港府要求推出了内地居民赴港“自由行”，首批试点4个城市。此后几年，“自由行”逐步扩大到内地49个城市。2009年，为帮助香港应对国际金融危机，内地又开放“一签多行”，即允许符合条件的深圳户籍居民申办一年多次往返香港签注。

    根据香港出入境的统计数据，每年访港的游客接近6000万，其中，内地访港游客数量2003年至2013年每年增幅在10.1%至34.5%，平均每年增长23.6%。其中，持“一签多行”签证的游客由2009年的150万人次增长到约1200万人次，占据全部内地访港游客的一半左右。

    旅游业的蓬勃发展给香港的零售行业带来了黄金时期。根据香港统计处的数据，2003年，香港批发及零售业的生产总值为351.4亿元，占当年GDP的2.9%。10年后的2013年，香港批发及零售业的生产总值达到1102亿元，占当年GDP的5.3%。零售业就业人数也以平均每年2.2%的速度稳步增长。

    即使有漂亮的数字作为最有说服力的成果体现，“自由行”政策带给香港的“痛痒”也不可忽视。旅游人次带来的零售利润使得大量的金铺、药房取代旧日的茶餐厅、平价老店涌入繁华街道，当地人的日常生活节奏受到一定程度的影响。将原来在香港出售的产品带回内地贩卖从而赚取差价获利的“水货客”也开始变得日渐猖獗，香港部分物价开始上涨，本地出现物品不足难以满足港人需求的现象，旅游设施也开始出现接待能力不足的问题。“自由行”暴露出的问题让双方都无法回避。

    2015年4月，深圳市公安局出入境管理部门开始停止向深圳市居民签发香港“一签多行”签注，改为“一周一行”。诸多因素影响下，访港人数随即有了显著变化。从2015年6月开始，访港人数连续出现7个月跌幅。

    哪些因素削弱了香港旅游业竞争力

    中国银行（香港）有限公司高级经济研究员蔡永雄表示，过去访港旅客人次持续大幅增加，加深了本地社会对香港旅游业承受能力的忧虑，零团费强迫购物、“限奶令”、反水货运动、售卖假货、欺骗旅客等，均难免会影响内地旅客访港的热情，并对香港旅游业的声誉造成打击。

    香港旅游界立法会议员姚思荣表示，香港旅游业自2014年第三季度开始便已走上下坡路，除却香港本地少数人的不友好态度外，日本、韩国等邻近国家签证放宽，服务水平高、港府年初由“一签多行”改至“一周一行”，在一定程度上导致内地游客在“黄金周”考虑转往其他周边国家旅游。

    多方努力香港旅游业能否力挽狂澜

    为了应对旅游业发展低潮，香港特首梁振英在近日公布的施政报告中指出，政府将向香港旅游发展局拨出8000万港元，并另外拨出1000万港元的配对基金，支持旅游景点在海外市场宣传。

    早前为吸引游客，香港旅游发展局曾推出了长达半年的促销活动，不仅为到达香港的旅客准备了欢迎礼包，还联合香港本地零售及餐饮商户、景点及酒店提供了超过240万份的奖品来吸引到港旅客消费。此外，香港政府联合旅游业界整顿旅游团乱象，加强“零负团费”内地入境团的规管工作，目的是减少“零负团费”衍生的不良效果。