津巴布韦政府强关钻石矿 累及中企

    ■许林贵  王悦

    津巴布韦作为世界第八大钻石产地，近年来吸引了多国投资者在这里投资采矿。

    不过，津巴布韦政府近日强制关停境内主要钻石矿企，要求这些企业合并后以政府为“大股东”。

    此举波及来自南非、中国、俄罗斯、阿联酋等外国投资者总计数亿美元的投资。尽管津巴布韦政府给出“减少非法钻石交易”等多个理由，但这一举措具体操作时的“简单粗暴”仍引发投资者对津巴布韦投资风险的担忧。

    武装警察突进矿区

    津巴布韦的主要钻石产地位于东部临近莫桑比克边界的马兰吉地区。这一地区尽管地处偏远，交通不便，但2006年发现储量庞大的钻石矿后，在国际上名声大噪。自2010年以来，陆续有9家企业获得政府特许开采证，在马兰吉和附近的奇马尼马尼地区开采钻石。

    2月22日，津巴布韦矿业部部长沃尔特·奇达夸在津巴布韦首都哈拉雷一场新闻发布会上宣布，在马兰吉和奇马尼马尼的钻石矿企均未能与政府续签开采证书，政府要求这些企业在90天内清理资产并从矿区撤出。

    奇达夸说，遗憾的是，多个月来没有一家钻石矿企响应政府号召，导致政府决定不再与企业商谈，而是直接采取行动。

    据知情者介绍，奇达夸召开新闻发布会的同时，在400公里外的马兰吉，一批荷枪实弹的武装警察进驻矿区，解除钻石矿企雇佣的安保队伍，命令数百名矿区当地工人“回家待命”，要求任何人和物资进出矿区必须由矿业部批准。这一行动不仅直接“逼停”企业生产，还造成上至矿企管理层、下至矿工群体的混乱。

    在一些分析人士看来，上述关停钻石矿企的举动就时间安排而言“颇有讲究”。

    奇达夸宣布关停矿企的日子，正是津巴布韦总统穆加贝92岁生日后的第一个工作日。作为津巴布韦独立后的第一代领导人，穆加贝难忘殖民时期的屈辱，对外商在津巴布韦资源采掘业的投资向来存几分戒心。矿业部长在穆加贝生日之际宣布关停钻石矿企，被视为是在向这位津巴布韦传奇人物“献礼”。

    穆加贝本人也在3月3日例行生日专访中，通过官方电视台给出关停钻石矿企的理由。他说，自马兰吉钻石矿开采以来，钻石矿企据估计赚取了150亿美元，但津巴布韦政府的相关收益不足20亿美元，这让人有一种津巴布韦资源“遭掠夺”的感觉。

    企业法庭起诉维权

    钻石采掘业投资庞大。此次关停风波中受影响的钻石矿企，大多是由外商出资金、技术和人员才得以运转的合资企业。

    根据津巴布韦法律规定，打算从事采掘业的外国企业，必须与本地企业合资，由本地企业占过半股份，才能获得合法经营资格。但在实际操作中，绝大多数钻石矿企的管理权和决策权依旧掌握在外方投资者手中。

    看到多年的投资可能就此付诸东流，已有几家企业拿起法律武器，通过法庭诉讼维护企业合法权益。

    其中一家钻石矿企DMC负责人拉姆兹·马力克告诉媒体记者，津巴布韦政府强制关停企业明显违法。在续签特许开采权方面，政府作为证书签发方迟迟不作为，是导致所有钻石矿企无法成功续签的原因，而钻石矿企不应为政府的不作为埋单。

    马力克说，政府强行合并9家企业的做法让人无法接受。一旦合并，原本盈利的企业将背上亏损企业的债务，外商原本拥有的管理权和决策权也会因股权稀释而丢失。这使投资吸引力大打折扣。

    津巴布韦高等法院就其中一家企业的诉讼作出裁定，支持这家企业的请求，命令警察撤离矿区，给钻石矿企足够的时间清理资产。

    不过，津巴布韦政府随后进行申诉，双方展开拉锯战，而警察依旧按兵不动。

    当地一些分析人士预计，强行收回钻石矿的举动可能导致投资减少，反而不利津巴布韦政府增加收入。

    津巴布韦劳动和经济发展研究院经济学家普罗斯珀·奇塔巴拉说：“这一举动将带给投资者疑虑，让他们不安……不能就这样决定‘我们要接管’。这降低了津巴布韦作为一个投资目的地的吸引力。”