安哥拉首都卫星城中国造

    ■本报记者  栾鹤

    穿过拥堵、狭窄的安哥拉首都罗安达，向南行驶约30公里，曾经的荒郊野地上，卫星城凯兰巴·凯亚西新城拔地而起，这里也被称作K.K.新城。

    日前，中国中信建设有限公司（以下简称中信建设）与安哥拉政府签订了凯兰巴·凯亚西社会住宅二期工程配套项目协议，合同金额6.07亿美元。

    据了解，中信建设也是K.K.新城一期的建设者，一期占地近9平方公里，建有710座公寓楼、41所学校以及电力、排水、交通、绿化等配套设施，合同金额超过35亿美元。这是中国企业在非洲完成的最大房建项目。

    北京大学亚非研究所所长、北京大学非洲研究中心主任李安山近期正在安哥拉考察。据他介绍，安哥拉在历经27年内战后，正处于重建阶段。凯兰巴·凯亚西社会住宅工程位于罗安达南郊，工程分三期进行，总投资100亿美元，面向当地中等收入人群而建。安哥拉政府希望将其打造成为战后重建的样板工程。

    李安山表示，K.K.项目已成为中信建设在非洲的明珠工程，这么大的住宅区在中国也不多见。中信建设在其附近还建了一个成本较低、有5000套住房的小区，尚未完工即已售出40%。由于各方面配套设施齐备，整个新城运转良好，新上任的省长还专门在此举行了就职仪式。

    连钉子、水泥都要从海外进口的国家，需要依靠“中国制造”和“中国速度”让刚刚经历战乱的民众尽快看到政府改善民生的诚意。但政治因素的波动却令K.K.新城项目一度搁浅，相关谈判过程一波三折。

    此外，政策多变也让海外投资困难重重。例如K.K.新城项目工期紧张，满载水泥的货船即将抵达安哥拉时，安哥拉政府却突然宣布，不再进口水泥，一律从本地采购。水泥总不能再运回国内，更不能倒进大西洋里。为此，中信建设只能展开一轮轮政府公关。

    据悉，中信建设在安哥拉实施的所有建设项目中，当地员工的雇佣比例都超过75%。员工本土化，说起来容易，但实际操作起来着实令中方管理者苦恼。安哥拉工人性格开朗而工作态度散漫，每个月发工资后的几天，几乎难见人影，工人们不是喝酒去了，就是玩儿去了。

    在安哥拉这样法制建设尚不完善的国家，封闭的企业管理模式更适合满足快速建设的要求。但这个国家终究还是要走上正轨，野蛮生长的时代很快就会过去。把就业机会更多地让给本土工人，是中资企业海外发展的必由之路。站在中国企业海外战略的角度看，本土化更是所有中资企业开拓海外市场的必然选择。

    中资公司到非洲投资不仅面对政治风险、市场风险、法律风险、环境风险等，有时甚至还要面对西方媒体的无端指责和国内外舆论的重压。据李安山介绍，在2012年7月，一期工程接近尾声时，英国广播公司（BBC）做了一期名为“中国在安哥拉建的鬼城（Angola'sChinese-Builtghosttown）”的节目，抹黑K.K.新城项目。

    中信建设的项目负责人指出：“指责一个还未竣工的住宅项目无人居住，是不负责任的。”在一个住宅区全面开盘之前将其说成是“鬼城”，不是出于偏见，就是恶意中伤。BBC报道播出后，K.K.项目开始发售，出现安哥拉人排队购房的景象。目前，该项目2万多套住宅全部售出，包括710栋高层公寓楼（含2万套住房和246个底商单元）。入住率达到80%。到了晚上，城市灯火通明，非常繁华。