不改革就出清 国资委坚定国企改革决心

    ■本报记者  叶灵燕

    2016年是全面深化改革的关键之年，也是国企改革的落实年。全国两会期间，国企改革这一重大议题受到了广泛关注。3月12日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，国资委主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华等就国企改革相关问题回答了中外记者的提问。

    激发活力和加强监管结合

    谈及改革面临的挑战时，肖亚庆说，改革不是一件容易的事。总的来看，国企负责人对改革充满热情，改革的积极性非常高。但有极个别的管理者在改革过程中，尤其是遇到阻力时，担当精神不够。“对于这些个别的人，我的回答只有一句话：先出清。”

    张喜武认为，国企改革是一个系统工程，当前遇到的难度、硬度、深度前所未有，必须抓住关键、精准发力。当前国企改革面临的困难和挑战，主要还是处理好激发活力与加强监管相结合的关系问题。活力是国企做大做强做优的动力源，监管是防止国有资产流失的防护网。国企改革过程中要始终注意激发活力和加强监管二者有机结合，不可偏废。

    肖亚庆指出，当前，国企特别是央企的产业结构偏重，供给侧结构性改革任务也重，央企在供给侧结构性改革中要主动作为。黄丹华说，在沪深两市中，央企控股上市公司有286户，占上市公司总数的10%，在总市值中占20%。其中，企业亏损的情况主要是在煤炭、钢铁、有色这些产能严重过剩的行业。

    肖亚庆表示，对战略性新兴产业要加大投入力度，对低效无效的企业要加大处置力度，积极化解过剩产能；要创新发展一批、重组整合一批、清理一批；鼓励一些企业通过兼并重组进入更符合市场竞争的其它产业链中，推动大企业更强更优。他说，在106家央企中，最大的企业资产超过4万亿元，最小的不到50亿元，最大的企业职工人数达152万，最小企业职工人数以千计，企业之间差距很大，改革任务很重。

    清理推进与下放到位并举

    谈到国企改革进展时，肖亚庆说，国企改革顶层设计文件已出台，主体框架也已搭建。许多重要改革措施已经取得实质性进展：如国企分类，目前已经有12个省把分类工作落实到了具体企业；如重组，央企有6对12家企业完成了重组，并已初见成效。

    肖亚庆还说，改革中的一些重点和难点问题也取得了初步进展。比如开展落实董事会职权的试点，在国药集团、中国建材、中国节能、新兴际华集团开展了落实董事会职权试点，真正把权力放在董事会。

    肖亚庆介绍说，为推进国企改革，今年国资委主要要做进一步完善文件体系、深入推进十项改革试点、推进国资监管机构职能转变、完成国企功能界定和分类等九项工作。

    对于推进国资监管机构职能转变，肖亚庆坦言：“我们要转变定位，从管企业为主到管资本为主转变。该管的科学管理、坚决到位，不该管的退出来、绝不越位，让企业作为市场竞争的主体。”

    国资委也在下放权力。经过清理，取消、下放了20多项审批权力。“随着清理的推进，随着改革的进展，该放下去的一定要放到位，该取消的一定要取消。”肖亚庆强调。

    对于深入推进十项改革试点，张喜武解释说，试点是今年国企改革的重要任务，也是改革的重要方法，试点能不能迈开步子、趟出路子，决定改革成效。在推进国企改革的过程中，国资委始终坚持试点先行、直奔问题，力求充分发挥试点在整个全局工作中起到示范、突破、带动的作用。